發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球金融危機(jī)爆發(fā)五年之后逐步走出衰退泥潭，不斷加快復(fù)蘇步伐，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略功不可沒(méi)。對(duì)此，市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)往往集中于“制造業(yè)回歸”，事實(shí)上這并非“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心部分�！霸俟I(yè)化”也不是傳統(tǒng)制造業(yè)的簡(jiǎn)單回流，而是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體深刻反思過(guò)度去工業(yè)化的“陷阱”后，推出的應(yīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的糾正機(jī)制和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新探索。通過(guò)與“第三次工業(yè)革命”結(jié)合，其所能到達(dá)的高度和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，遠(yuǎn)不止于應(yīng)對(duì)危機(jī)和恢復(fù)增長(zhǎng)。
“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提出的一系列重振制造業(yè)發(fā)展措施，是對(duì)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初步嘗試。一方面著眼本土工業(yè)，力圖通過(guò)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;另一方面也積極引導(dǎo)海外制造業(yè)回歸，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)添加砝碼。
從目前來(lái)看，發(fā)達(dá)市場(chǎng)勞動(dòng)力成本較新興市場(chǎng)仍相對(duì)偏高，“制造業(yè)回歸”將使生產(chǎn)成本明顯上升。與此同時(shí)，對(duì)于過(guò)度“去工業(yè)化”的發(fā)達(dá)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)空心化、制造業(yè)斷層等問(wèn)題由來(lái)已久，“制造業(yè)回歸”面臨的不僅僅是生產(chǎn)線重置，還有一系列更復(fù)雜的問(wèn)題。正如蘋果公司CEO庫(kù)克所言，電子消費(fèi)品等制造業(yè)從未真正在美國(guó)建立，如何建構(gòu)將是其面臨的棘手難題。
值得注意的是，不同于此前由跨國(guó)公司主導(dǎo)的“去工業(yè)化”過(guò)程，此輪“再工業(yè)化”目前主要由政府主導(dǎo)。人力成本、前期投入、市場(chǎng)拓展等因素對(duì)企業(yè)訴求形成不同程度的影響，使作為主導(dǎo)者及推動(dòng)者的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府在短期內(nèi)面臨一定的現(xiàn)實(shí)難題，但不足以對(duì)“再工業(yè)化”發(fā)展進(jìn)程形成明顯阻礙。截至2013年10月，美國(guó)、歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)較2009年同期分別上升16.7%和4.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。據(jù)IMF估測(cè)，2013年美國(guó)、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將分別從2009年的-2.8%和-4.4%上升至1.6%和-0.4%。其次，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比有所提升，就業(yè)狀況改善。2009年至2012年美國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比例上升約1個(gè)百分點(diǎn)至11.9%，2013年11月，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)較2009年同期增加43.7萬(wàn)，制造業(yè)失業(yè)率從12.5%降至6.2%。制造業(yè)產(chǎn)能利用率有所提升，市場(chǎng)信心逐步恢復(fù)。截至2013年三季度末，美、德、法三國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能利用率分別較四年前提升11.3、12.5和8.4個(gè)百分點(diǎn)至76.7%、83.6%和80.9%，市場(chǎng)對(duì)“再工業(yè)化”的信心逐步上升。
從長(zhǎng)期看，“再工業(yè)化”符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與實(shí)際發(fā)展的需要，有利于發(fā)達(dá)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。一方面，“再工業(yè)化”作為應(yīng)對(duì)“虛實(shí)脫節(jié)”的糾正機(jī)制，將促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)融合，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩套系統(tǒng)形成合力，推動(dòng)“再工業(yè)化”進(jìn)程不斷加快。另一方面，隨著“再工業(yè)化”的持續(xù)推行，企業(yè)在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過(guò)程中將獲得生產(chǎn)效率提升、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等切實(shí)的利益，并在利益引導(dǎo)機(jī)制作用下，主動(dòng)加快回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的步伐，“再工業(yè)化”最終將由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展規(guī)律與實(shí)際需要的統(tǒng)一，使得“再工業(yè)化”遠(yuǎn)不止于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的短期應(yīng)急措施，在第三次工業(yè)革命帶來(lái)的全新動(dòng)力能源、生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)方式推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”的可能路徑已初顯端倪。隨著與技術(shù)革新、第三次工業(yè)革命的結(jié)合，“再工業(yè)化”必將對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體乃至全球產(chǎn)生重大影響。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景，是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、債務(wù)高企、失業(yè)惡化以及收入分配導(dǎo)致的社會(huì)矛盾激化。“再工業(yè)化”將重新審視制造業(yè)的價(jià)值，鼓勵(lì)創(chuàng)新及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)不斷吸收、運(yùn)用高新技術(shù)成果，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)以重構(gòu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快復(fù)蘇步伐。同時(shí)，制造業(yè)振興也將為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善金融危機(jī)以來(lái)持續(xù)低迷的就業(yè)市場(chǎng)。
只是，從世界產(chǎn)業(yè)分工格局來(lái)看，考慮到人力成本、前期投入、市場(chǎng)拓展等因素，制造業(yè)回流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體程度有限，特別是受人力成本等因素影響較多的中低端制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)目前仍主要在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間遷移，短期內(nèi)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)分工總體格局出現(xiàn)重大變化的概率較小。在“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推動(dòng)下，以技術(shù)創(chuàng)新為依托的新興高端制造業(yè)可能在發(fā)達(dá)市場(chǎng)進(jìn)一步興起，將使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)更加突出，也給積極謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的新興市場(chǎng)帶來(lái)更大競(jìng)爭(zhēng)壓力。
而從全球經(jīng)濟(jì)層面看，“再工業(yè)化”促進(jìn)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正有力地推動(dòng)全球復(fù)蘇進(jìn)程。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展將優(yōu)化發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)民收入水平、刺激總需求增長(zhǎng)，將對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體出口形成利好�！霸俟I(yè)化”與“第三次工業(yè)革命”的結(jié)合，不僅將催生一批新興產(chǎn)業(yè)，更將導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)方式、制造流程、生產(chǎn)組織乃至生活方式的重要變革。以數(shù)字化、智能化為主要特征的高新科技進(jìn)一步應(yīng)用推廣，將為全球經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期。