高速公路收費(fèi)期限到期怎么辦?山東省給出的答案是：一律延長(zhǎng)收費(fèi)期限。面對(duì)質(zhì)疑，山東方面回應(yīng)稱，收費(fèi)期限屆滿后，還面臨高昂的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，停止收費(fèi)，單靠政府財(cái)力根本無(wú)法支撐，而且高速公路免費(fèi)后，極有可能造成大量擁堵，因此“貸款還清即停止收費(fèi)”的要求并不現(xiàn)實(shí)。
有媒體對(duì)上述理由做了簡(jiǎn)要概括：一，錢(qián)沒(méi)還完，下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi);二，等政策，看是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái);三，個(gè)別路段免費(fèi)影響高速公路“整體性和完整性”;四，免費(fèi)了不好管理。四點(diǎn)理由中，“免費(fèi)了不便管理”最不值得一駁，也因不值一駁，憑“可能造成擁堵”立論的這一理由成為質(zhì)疑焦點(diǎn)。
其他三個(gè)理由，同樣難以自圓其說(shuō)。比如，山東省高速公路業(yè)內(nèi)人士透露，費(fèi)用的分配體制已經(jīng)建立了，根本談不上影響高速公路“整體性和完整性”;至于說(shuō)一邊臨時(shí)性地延長(zhǎng)收費(fèi)一邊等政策，更近于一種投機(jī)的技巧，而非理由。實(shí)際上，現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定得清清楚楚，政府還貸高速公路的收費(fèi)時(shí)間上限為15年，已經(jīng)還完貸款的高速公路應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。不管未來(lái)有無(wú)新政策，不管修訂中的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》最終會(huì)否確立“高速公路有償使用，長(zhǎng)期收費(fèi)”的原則，一律延長(zhǎng)收費(fèi)期限顯然都與現(xiàn)行規(guī)定沖突。
按照“貸款修路、收費(fèi)還貸”的基本原則，通行費(fèi)征收與否，以政府還貸高速公路是否最終清償了貸款為決斷標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)收費(fèi)以15年為上限。即便15年的收費(fèi)無(wú)法還清貸款，也不意味著公路收費(fèi)在到期之后就可以輕易地“‘臨時(shí)性’延長(zhǎng)一年”。當(dāng)然，不是說(shuō)這些未收回投資的高速公路最終得由公共財(cái)政墊付貸款，而在于收費(fèi)的程序正義不可缺失。程序正義包括擬延長(zhǎng)收費(fèi)的高速公路全部收支狀況公開(kāi)，以及建立在收支透明基礎(chǔ)上的聽(tīng)證。顯然，并未看到山東方面在這兩者上有何動(dòng)作，通知收費(fèi)的公函卻已層層下達(dá)。
值得一提的是，費(fèi)改稅之后，用于公路保養(yǎng)的養(yǎng)路費(fèi)，已轉(zhuǎn)換為燃油附加稅。相較于養(yǎng)路費(fèi)式的定額收費(fèi)，燃油附加稅因?yàn)榕c油用量掛鉤，更能反映對(duì)道路資源的使用情況。也就是說(shuō)，“如果山東省停止了高速公路收費(fèi)，那高速路上就會(huì)擠滿了大貨車”的極端情況就算出現(xiàn)，僅僅從“誰(shuí)使用誰(shuí)承擔(dān)”的角度講，也并無(wú)問(wèn)題。同時(shí)，它還說(shuō)明道路養(yǎng)護(hù)開(kāi)支巨大不是延長(zhǎng)收費(fèi)的理由。對(duì)于已先行納稅的車主而言，在燃油附加稅的基礎(chǔ)上再收取通行費(fèi)，無(wú)疑涉嫌重復(fù)征收。
在燃油附加稅之外，車船稅以及車輛購(gòu)置稅同樣具有承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)的部分功能。如果養(yǎng)護(hù)費(fèi)用可作為延長(zhǎng)收費(fèi)的理由，那意味著公路運(yùn)行一日，收費(fèi)便不停止，這無(wú)疑與“貸款修路、收費(fèi)還貸”的基本原則存在抵牾。還貸完結(jié)之日，便當(dāng)是高速公路免費(fèi)之時(shí)，想必這也是政府還貸高速公路的建設(shè)初衷所在。而且還得看到，所謂的免費(fèi)也僅僅意味著免收通行費(fèi)用，燃油稅、車船稅等依舊是利用道路資源時(shí)的必要成本。遺憾的是，即便是高速公路身上這種基本限度的公共性，也被于法無(wú)據(jù)的延期收費(fèi)所蠶食。
延長(zhǎng)收費(fèi)已經(jīng)坐實(shí)，這一事實(shí)會(huì)不會(huì)因爭(zhēng)議而更改，現(xiàn)在難下結(jié)論。但當(dāng)?shù)剡@種無(wú)視程序正義的收費(fèi)沖動(dòng)，恐怕是剪不斷理還亂的收費(fèi)亂象之外值得關(guān)注的另一點(diǎn)。高速公路收費(fèi)現(xiàn)象何時(shí)得以規(guī)范，很大程度上將取決于這種無(wú)視規(guī)則的收費(fèi)沖動(dòng)能否被遏制。