1月14日，五糧液集團(tuán)公務(wù)車拍賣收官，總計(jì)拍賣公車數(shù)量324輛，回籠資金3003萬元。五糧液拍賣公車，引發(fā)了公眾對(duì)于國企公車購買、使用情況的關(guān)注。國企的公車有多少?這個(gè)數(shù)字一直沒有明確的官方說法。記者聯(lián)系監(jiān)管中央企業(yè)的國資委，對(duì)方表示并無相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(1月16日《新京報(bào)》)。
作為全國性的知名國有企業(yè)，五浪液集團(tuán)拍賣公車的做法值得稱道。不過，一家企業(yè)就拍賣324輛之多，又不免令人驚嘆，也充分暴露了國企公車管理的問題，并引發(fā)廣泛關(guān)注。更讓人難以理解的是，在具體的監(jiān)管層面，國企使用公車居然沒有數(shù)量限制，自然也沒有所謂的標(biāo)準(zhǔn)限定，數(shù)量多少，標(biāo)準(zhǔn)幾何都完全取決于企業(yè)自覺，從而才使得國企擁有一個(gè)龐大的公車數(shù)量群體，既助長了其職務(wù)消費(fèi)，又造成了大量的資源浪費(fèi)。
此外，從一些案例可以看出國有企業(yè)資金使用的不受限制，職務(wù)消費(fèi)居高不下的現(xiàn)實(shí)，比如中石化原總經(jīng)理陳同海，在職期間日均揮霍公款超4萬元;建行原老總張恩照，搞一次舞會(huì)派對(duì)便揮霍115萬元，其個(gè)人愛好則由網(wǎng)球、高爾夫球而至豪華游艇;10年前國家電力公司在武漢召開內(nèi)部會(huì)議，總經(jīng)理高嚴(yán)住6萬元的特大套房，午休另有8000元一天的總統(tǒng)套房，從家具到馬桶都是專門訂做……
居高不下的行政成本和職務(wù)消費(fèi)，必然會(huì)侵占企業(yè)利潤，所以盡管一些國企占用了很多不需要付費(fèi)或者付費(fèi)很少的資源，包括土地、礦產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)等，結(jié)果卻成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類私企，效益也難以企及。其根本原因就在于其行政成本太高。比如中鐵建披露的2012年年報(bào)顯示，該上市央企全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)為8.37億元，并因此引發(fā)了一場反腐風(fēng)暴。而根據(jù)2012年年報(bào)數(shù)據(jù)，252家上市國有企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)總計(jì)達(dá)65.25億元人民幣。其中，有8家的業(yè)務(wù)招待費(fèi)超過一億元。如果再加上其他公車使用，公款消費(fèi)等項(xiàng)目在內(nèi)，其數(shù)字必然更加龐大。
造成這樣的狀況，根本原因在于“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”的指導(dǎo)思想下，放松了對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管。也正是因?yàn)槿绱耍瑖衅髽I(yè)究竟有多少公車，主管部門卻并不知情。至于其他職務(wù)性和福利性消費(fèi)，同樣沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。正是這樣的管理空白，才使得國企的職務(wù)消費(fèi)和福利消費(fèi)居高不下，形成了對(duì)公共財(cái)富的侵占，并造就了一大批既得利益者。
國有企業(yè)的投入來源于全民，其所得也應(yīng)歸屬于全民，同時(shí)再加上其享有了相應(yīng)的政策傾斜以及財(cái)政補(bǔ)貼，特別是一些國企的具有一定相應(yīng)的行政職能和級(jí)別，負(fù)責(zé)人按照行政干部進(jìn)行的管理和使用，其職務(wù)行為和行政運(yùn)行理應(yīng)被納入監(jiān)管范圍。比如吃喝費(fèi)多少，公車使用多少，都應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，否則就無以界定其行為，并形成相應(yīng)的約束機(jī)制。
國企經(jīng)費(fèi)使用和成本管理處于法外之地，既無助于其內(nèi)部控制，也無以令外界信服。必須意識(shí)到，加強(qiáng)對(duì)國企的管理，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，更是一個(gè)社會(huì)和民生命題。若不能改變認(rèn)知上的缺陷，把自主經(jīng)營和外部約束結(jié)合起來，國企的贏利能力就無法提高，更多的惠及民眾的愿望也就難以實(shí)現(xiàn)。