深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局秘書處處長傅賢達(dá)幾乎每個周末都開著公車去打高爾夫球，他承認(rèn)私用公車，表示開公車去打高爾夫確實(shí)不對，不過自己并未違法，因?yàn)闆]有規(guī)定說公車該怎么用。(《南方都市報》1月22日)
這句“公車私用不對，但我沒違法”，瞬間引爆了民意。很多人對此感到很氣憤，認(rèn)為做錯了就要承認(rèn)，認(rèn)錯涉及一個人的基本素質(zhì)，而一個公務(wù)員怎么能這么無底線地為自己辯護(hù)呢?上述新聞也確實(shí)說明，一些公職人員不僅在作風(fēng)上有問題，在素質(zhì)上也有問題，甚至在一些道德操守上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會平均水平。
“公車私用不違法”確實(shí)刺耳，在保持道德譴責(zé)的同時，也應(yīng)據(jù)理力爭、以理服人。
理所依據(jù)的，一是常識，二是規(guī)制。而就公車私用來說，既然涉及問責(zé)問題，更多依據(jù)的還應(yīng)該是規(guī)制。這些年來針對公車私用發(fā)出了不少禁令，可仔細(xì)搜羅，卻發(fā)現(xiàn)提要求、說禁止的多，明確如何用、怎么罰的并不多。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青長期關(guān)注并推動公車改革。據(jù)其介紹，“按照國外的經(jīng)驗(yàn)，公車當(dāng)然是在上班8小時之內(nèi)才能用，上班、下班都屬于私事。但我們現(xiàn)有規(guī)定確實(shí)比較模糊”。
全國性的規(guī)定暫且不議，僅看深圳市。2005年，深圳市曾發(fā)布《深圳市公務(wù)車輛交通違法行為處理辦法》，但主要涉及交通違法的處理;2010年深圳市交委曾出臺《非行政許可審批和登記實(shí)施辦法》，但只是規(guī)定了配備公車的級別等，并沒有具體涉及公車到底該如何使用，以及公車私用應(yīng)該如何問責(zé)。換句話說，深圳這位處長稱“沒有規(guī)定”，還并非無中生有。
當(dāng)然，無論有沒有具體使用規(guī)定，都不能掩蓋這位處長公車私用的事實(shí)，也不能抵消對這位處長公車私用的問責(zé)。但從更好地治理公車私用來說，對公車使用作出嚴(yán)格詳細(xì)的限制，并對公車私用的問責(zé)事先明示，確實(shí)十分必要且迫切。深圳一名自稱公務(wù)員的劉女士稱：“你們?nèi)フ{(diào)查，看有多少處級、科級干部開車回家，這種現(xiàn)象太普遍了�！眲⑴空J(rèn)為各部門對公車使用沒有明晰規(guī)定，那些習(xí)慣開公車上下班的公務(wù)員，并不覺得自己違規(guī)。
由于相關(guān)規(guī)定的模糊和缺失，給一些公務(wù)員帶來了借口，助長了他們的僥幸心理，加劇了公車私用，這恐怕是事實(shí)。而因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定的模糊和缺失，有關(guān)方面對公務(wù)員公車私用“睜一只眼閉一只眼”，這恐怕也是事實(shí)。如果公車使用有清晰、規(guī)范的使用準(zhǔn)則，讓所有公務(wù)員知道哪些是合法的、哪些是禁止的，讓社會根據(jù)制度進(jìn)行準(zhǔn)確的、有效的監(jiān)督，這顯然有利于推動公車改革，有利于遏制公車私用。