移民成本增加:不如將其化作改革動(dòng)力
2014-02-14   作者:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道社論  來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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    加拿大聯(lián)邦政府近日宣布廢止投資移民項(xiàng)目的消息,不僅沖擊了中國(guó)有意移民海外的群體,而且在國(guó)內(nèi)輿論中引發(fā)對(duì)移民現(xiàn)象的討論。加拿大即將推出的移民新政會(huì)將標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格化,申請(qǐng)人不能只是提供貸款,而應(yīng)將資金進(jìn)行投資,還要考慮申請(qǐng)人在語(yǔ)言等方面對(duì)加拿大的適應(yīng)度。這無(wú)疑將對(duì)中國(guó)申請(qǐng)者造成最大的沖擊,因?yàn)橹袊?guó)是加拿大最大的移民來(lái)源國(guó),而該項(xiàng)目是最受中國(guó)富人歡迎的移民計(jì)劃,據(jù)報(bào)道有逾4.6萬(wàn)內(nèi)地申請(qǐng)者受影響。

    在發(fā)達(dá)國(guó)家移民政策爭(zhēng)論日益激烈的背景下,加拿大的做法也可能預(yù)示著某種更廣泛的趨勢(shì),如新西蘭等國(guó)近期也在收緊投資移民。各國(guó)的移民政策一直影響著全球化之下的人口流動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍試圖借優(yōu)越的移民政策來(lái)吸引外資和人才流入,但移民大量涌入又可能影響本地社會(huì)資源、就業(yè)機(jī)會(huì)及社會(huì)凝聚力,因而它們近年來(lái)更加強(qiáng)調(diào)異文化者的融入問(wèn)題。那些面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)達(dá)國(guó)家,既可能放寬投資移民標(biāo)準(zhǔn)以引入外資舒緩本國(guó)經(jīng)濟(jì),也可能因移民引起的國(guó)內(nèi)族群沖突風(fēng)險(xiǎn)而收緊政策,尤其是對(duì)非法移民,如當(dāng)前的南歐各國(guó)就是兩方面都在做的。移民政策純屬一國(guó)內(nèi)政,因而可能波動(dòng)巨大,中國(guó)申請(qǐng)者對(duì)于這種變化宜有合理的預(yù)期與承受能力。

    有論者認(rèn)為中國(guó)出現(xiàn)了向海外的移民潮。雖然移民占中國(guó)總?cè)丝诘谋戎睾艿,但近年?lái)的確移民規(guī)模一直在高速增長(zhǎng)。很多移民是受經(jīng)濟(jì)力量的驅(qū)動(dòng),有條件者跨越國(guó)界尋求更佳的工作機(jī)會(huì)是人之常情,同時(shí)移民追求更好的經(jīng)商環(huán)境、教育條件、生態(tài)環(huán)境等,并享受更高水平的醫(yī)療等福利。但問(wèn)題是這并不是移民的唯一推動(dòng)力,不少中國(guó)移民其實(shí)只是需要一個(gè)國(guó)外公民身份,從而得到更大的安全感,他們?nèi)匀辉趪?guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)和居住,并不給目的地國(guó)帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收,這正是這次加拿大試圖控制中國(guó)移民的主要原因之一。后一種情況,帶來(lái)了加拿大投資移民政策的收緊,因其是對(duì)中國(guó)最具吸引力的移民目的國(guó)之一,這可能提升中國(guó)人海外移民的總成本。

    此外,移民還帶來(lái)腐敗官員轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題。移民潮和移民中的種種亂象,都可以在很大程度上追溯到中國(guó)社會(huì)自身的問(wèn)題,如官員缺乏監(jiān)督、貧富差距大、民眾對(duì)未來(lái)缺乏安全感、企業(yè)家追求短期行為等。加拿大等國(guó)移民門(mén)檻的提高正是在逼迫中國(guó)海外移民的健康化,即出于真正的經(jīng)濟(jì)和職業(yè)發(fā)展需要,如僅僅把外國(guó)當(dāng)做“避風(fēng)港”,長(zhǎng)期而言行不通。

    或許加拿大等國(guó)的新政并不能消減中國(guó)方興未艾的移民大潮,因?yàn)橛幸泼褚庠刚邥?huì)轉(zhuǎn)向其他通道,但這也需引起中國(guó)的深思。就中國(guó)國(guó)內(nèi)的制度環(huán)境而言,中國(guó)應(yīng)該不斷提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、構(gòu)建成熟的市場(chǎng)機(jī)制,讓國(guó)家走向長(zhǎng)久的穩(wěn)定和繁榮。當(dāng)然這并非精英階層獨(dú)力所能,但在當(dāng)前社會(huì)正日益陷入階層分化和犬儒主義盛行的境況中,精英階層也需有自身的社會(huì)責(zé)任感,不能只選擇逃避,而應(yīng)主動(dòng)肩負(fù)起推動(dòng)本國(guó)改革的使命。

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