剛剛過(guò)去的2月前兩周，加拿大政府移民新政動(dòng)作頻頻，大有收緊移民政策的節(jié)奏，令打算移民該國(guó)的人“步步驚心”。
從宣布放松赴加旅游多次簽證，到宣布1月新增加拿大公民數(shù)量是去年同期的兩倍，再到出臺(tái)新方案廢止當(dāng)前已經(jīng)實(shí)行了30年的投資移民和企業(yè)家移民項(xiàng)目，移民部的一舉一動(dòng)可謂“賺足了眼球”。
用移民部部長(zhǎng)克里斯·亞歷山大的話說(shuō)，希望通過(guò)移民新政加強(qiáng)加拿大公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的價(jià)值。不過(guò)，讓“我和小伙伴都驚呆了”的一個(gè)事實(shí)是：今后通過(guò)投資移民加拿大這條路變得更加難了。
按照過(guò)去的投資移民計(jì)劃要求，外國(guó)人至少要擁有160萬(wàn)加元(1加元約合5.5元人民幣)的資產(chǎn)，并在5年間向加拿大政府提供80萬(wàn)加元的無(wú)息貸款，便可獲得加拿大永久居留權(quán)。
而如今，政府認(rèn)為這80萬(wàn)加元的“門檻”太低了點(diǎn)。從數(shù)量來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英國(guó)、澳大利亞和新西蘭等國(guó)家500萬(wàn)至1000萬(wàn)加元的標(biāo)準(zhǔn)。從效果來(lái)看，過(guò)去的投資移民并沒(méi)有真正促進(jìn)加拿大制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有真正拉動(dòng)就業(yè)。
批評(píng)者說(shuō)，一些移民在取得永久居留權(quán)后，每年只是在加拿大短期逗留，在別國(guó)繳稅，卻和家人一起享受加拿大醫(yī)療保健以及社會(huì)服務(wù)等福利，這種局面到了必須改變的時(shí)候。
據(jù)悉，最新的一些規(guī)定就包括，長(zhǎng)期居民提出入籍申請(qǐng)，必須在過(guò)去6年間實(shí)際住在加拿大4年才有資格�，F(xiàn)行規(guī)定是在過(guò)去4年中住滿3年即可。新規(guī)對(duì)語(yǔ)言等前提條件也空前嚴(yán)格，并加重對(duì)提供虛假入籍材料者的懲罰。
盡管投資移民和企業(yè)家移民這兩個(gè)項(xiàng)目的終止尚有待議會(huì)批準(zhǔn)，并且目前出臺(tái)的一些新政被指責(zé)為“一刀切”甚至“不負(fù)責(zé)任”，但是，移民政策收緊恐怕已是箭在弦上。加拿大政府表示，將在未來(lái)幾個(gè)月里出臺(tái)新的移民試驗(yàn)項(xiàng)目，專注于吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的商務(wù)人士，提高投資門檻，為加拿大經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造最大收益。
移民新政給中國(guó)一些打算移民加拿大的人員帶來(lái)很大沖擊。有消息稱，加拿大聯(lián)邦投資移民全球各地共積壓6.5萬(wàn)多份申請(qǐng)，其中中國(guó)申請(qǐng)人為5.7萬(wàn)多份，而在這些申請(qǐng)中，98%至99%都來(lái)自中國(guó)內(nèi)地。
對(duì)于加拿大自身來(lái)說(shuō)，新政將對(duì)其經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定沖擊。外國(guó)投資移民者被拒之門外，令當(dāng)?shù)氐臒o(wú)息貸款打了水漂。據(jù)報(bào)道，僅不列顛哥倫比亞省就為此損失了高達(dá)4億多加元的貸款。在過(guò)去7年里，該省政府利用來(lái)自投資移民的4億多加元無(wú)息貸款，資助了大量社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，譬如投資2.6億加元用于改善醫(yī)院和學(xué)校的設(shè)施，以及擴(kuò)大省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此還增加了2500個(gè)就業(yè)崗位。
筆者認(rèn)為，加拿大提高新移民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的初衷是完全可以理解的，但要真正實(shí)現(xiàn)移民和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，加拿大尚需重視“移民經(jīng)濟(jì)學(xué)”的作用。
一方面，加拿大經(jīng)濟(jì)需要更多移民帶來(lái)的投資拉動(dòng)。加拿大當(dāng)前經(jīng)濟(jì)尚處在通貨緊縮的通道之中，而近期以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)欠佳。加拿大統(tǒng)計(jì)局14日公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年12月國(guó)內(nèi)制造業(yè)銷售下滑0.9%。而此前統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也顯示，12月加拿大國(guó)際貿(mào)易赤字環(huán)比增加至17億加元。
事實(shí)上，在出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用式微的前提下，鼓勵(lì)通過(guò)移民投資的注入，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資，仍不失為一項(xiàng)明智之策。
另一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資源稀缺性假定告訴我們，供求關(guān)系原理將決定移民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加拿大作為移民目的國(guó)并不具備資源稀缺性的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，以中國(guó)為例，打算移民者目的地具有選擇的多樣性。據(jù)外媒報(bào)道，中國(guó)富人移民的欲望不會(huì)那么快消退，加國(guó)只是把肥水流給他國(guó)，美國(guó)和歐洲可能會(huì)成為中國(guó)富人的首選。加拿大若果真收緊移民政策，恐怕只是“為他人作嫁衣裳”。