廣東省紀委2月14日通報，該省科技廳副廳長王可煒涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。這是繼去年省科技廳原廳長李興華后，廣東科技行政系統(tǒng)又一名落馬的廳級官員。一位接近廣東科技系統(tǒng)的人士告訴記者，科技系統(tǒng)官員出事，多與科研經費的發(fā)放和產學研項目有關。(《第一財經日報》2月17日)
原本用來促進科技創(chuàng)新的科研經費和產學研項目扶持資金，成了資金主管部門、高�？蒲性核雀鞣綑C構和人士共同爭搶的“唐僧肉”，而且不是個案。廣州市人民檢察院今年2月13日對外披露，廣州檢方2013年立案查處該市科技信息系統(tǒng)腐敗窩案25件29人，其中涉及局級官員1人，處級官員7人，涉案金額共計5000余萬元。今年1月，佛山市科技工作會議披露，去年以來佛山科技系統(tǒng)接連爆出腐敗窩案、串案，有科技局內部人員涉嫌通過偽造事項申請材料幫企業(yè)騙取政府科技補貼。
可以說，是科研經費使用和管理中存在的一些漏洞，點燃了一些機構和個人的貪婪之火。
以《財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》為例，該通知將課題經費分為直接費用和間接費用，其中直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、差旅費、會議費、勞務費、專家咨詢費等。間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中，發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。比如房租、水、電、氣、暖的消耗，以及績效支出等。
這些費用中，除了設備需要按照招標程序來采購外，其他費用的使用基本上都掌握在課題組手中。特別是差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費等，幾乎成了科研機構和科研人員套取科研經費的最好借口。比如，北京郵電大學軟件學院原執(zhí)行院長宋茂強，伙同其妻借用親戚、老鄉(xiāng)身份證，以“校外勞務人員”的身份冒領68萬元科研經費。他負責北郵“核高基”項目中一個課題的指南編寫，200萬元經費除了50萬元設備費，剩下的150萬元全是由其確定發(fā)放標準的勞務費。雖然財政部要求北京郵電大學為課題設立了銀行特設賬戶，款項專用，但由于勞務費的發(fā)放標準掌握在宋茂強手中，就讓他冒領費用有了可乘之機。
也正因為科研經費可以被冒領和挪作它用，一些手中掌握各種科研經費和財政資金扶持項目的部門，開始利用其來尋租，從中謀取不法利益。而科研結構和科研人員為了獲得科研經費和扶持項目，也樂于和這些部門結成利益同盟。比如，《第一財經日報》的上述報道說，曾有一名高�？蒲泄ぷ髡弑硎荆渌诟咝Ｔ暾埖揭粋�100萬元的項目，光介紹費就要60萬元，剩下的40萬元兩名合作老師分。這樣得來的科研經費，自然難以真正用到科研上。
而要避免科研經費淪為“唐僧肉”，不妨學學美國的經驗。美國科研經費雖也包含人員費用，但其用途只包括相關人員的培訓費、學術交流費，而不像國內那樣吃喝拉撒睡費用，甚至旅游度假費都可以全包。更重要的是，美國從事前、事中和事后對科研經費進行全程監(jiān)管。以世界上最大的醫(yī)學研究機構、每年預算超過300億美元的美國國家衛(wèi)生研究院為例，事前監(jiān)督主要是嚴格項目立項申請和審查，避免人情項目、欺詐項目;事中監(jiān)督主要是審查項目進度、成果發(fā)表、經費使用等情況，確�？蒲薪涃M使用正當;事后監(jiān)督主要是經費審計。一旦發(fā)現(xiàn)問題，受資助單位必須糾正或退還資助款項，并可提交司法處理。還有，美國很多大學開設有科研職業(yè)道德課程。某個科學家一旦被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，即使夠不上法律制裁，在同行中也會身敗名裂，吃不上“科學飯”了。
嚴格的制度設計，外加科學人倫的自我約束，科研經費自然就很難淪為“唐僧肉”。