日前，在廣州市兩會(huì)上，廣州市政協(xié)常委曹志偉端出的滿滿一盒證件，引來媒體的關(guān)注和熱議。據(jù)悉，這是曹志偉和自己的19人團(tuán)隊(duì)歷時(shí)半年，調(diào)研收集了103個(gè)與人生不同階段相關(guān)的證件。廣州市委書記萬慶良當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，解決辦證難的問題將列入廣州今年全面深化改革的重要工作項(xiàng)目。
這么多的證件是從哪里來的?這大概是很多人看到這則新聞的第一感覺。還好，這些厚厚一摞的證件，一旦被攤薄在長(zhǎng)長(zhǎng)的人生路上，很多時(shí)候也就習(xí)焉不察，甚至是忙在“證途”、樂在“證途”了。
作為人在這個(gè)社會(huì)上存在并活動(dòng)的一種證明，證件當(dāng)然有其必要性。無論是在某一個(gè)階段，還是某些節(jié)點(diǎn)，這樣的證明無疑有著積極的價(jià)值。不僅如此，從社會(huì)管理的角度看，也并非可有可無。比如，相當(dāng)一部分證件具有許可的意義，有了這樣的證件，意味著行業(yè)準(zhǔn)入、身份許可、法律效力等等。而整個(gè)社會(huì)，也將借此形成某種公眾都能知曉并遵循的規(guī)范。
不過，任何事情往往具有兩面性，過度依賴證件，甚至完全以證件來管理民眾、規(guī)范社會(huì)，則不免走入了另外一個(gè)誤區(qū)，從而在增加社會(huì)運(yùn)行成本的同時(shí)，也會(huì)給公眾造成不必要的麻煩。
去年10月，央視曝光一個(gè)北漂青年為了辦理一個(gè)因私簽證，竟然需要從北京跑回河北老家六趟才能辦下來，而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，其中多數(shù)證明材料并無必要。另據(jù)新華社報(bào)道，因派出所錄入姓名出錯(cuò)，海南省保亭縣23歲的黃麗諶一直沒有身份證，直到媒體介入，當(dāng)?shù)鼐讲帕⒖虨槠滢k理妥當(dāng)。
事實(shí)上，“辦證難”已經(jīng)成為很多人“人在證途”的大困惑。據(jù)廣州市政協(xié)常委曹志偉的團(tuán)隊(duì)調(diào)研，辦這103個(gè)常用證件，需要經(jīng)過近60個(gè)單位、部門，蓋100多個(gè)章，交28項(xiàng)辦證費(fèi)。而且，在這一過程中，戶口簿要提交37次，照片要提交50次，身份證則更夸張，要提交73次。繁縟至此，實(shí)在令人感嘆。而與“辦證難”相伴的則是，有關(guān)負(fù)責(zé)辦證的單位、部門往往將辦證當(dāng)作收費(fèi)的正當(dāng)理由，甚至以此牟取不當(dāng)利益。這樣的交易不僅損害了政府部門的權(quán)威和公信力，也加劇了社會(huì)的不公。
去年以來，中央強(qiáng)力推進(jìn)行政審批改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，一再取消和下放行政審批項(xiàng)目。十八屆三中全會(huì)也明確指出，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率。
而讓公眾在辦證過程中感到順心，還需要政府部門自上而下地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，減少證件數(shù)量和簡(jiǎn)化辦證程序，也需要解決政府部門之間長(zhǎng)期存在的行政壁壘問題，打破孤立、僵化的信息孤島，改變各自為政(證)、政(證)出多門的情形，改進(jìn)公民信息管理的方式方法。