當(dāng)為窮人創(chuàng)建一個(gè)適當(dāng)?shù)臈⒌貢r(shí)，規(guī)劃者絕不能將他們視為少數(shù)的不重要的群體。每一個(gè)人，每一個(gè)家庭均有能力來(lái)參與和表達(dá)他們對(duì)于家園的需求。如果城市的規(guī)劃者能夠設(shè)計(jì)出一種包容性的途徑來(lái)與數(shù)以萬(wàn)計(jì)的沉默的弱勢(shì)群體協(xié)商，那么這對(duì)每一個(gè)在印度城市居住的人來(lái)說(shuō)都是具有創(chuàng)造性的。
關(guān)于城市化的移民安置，必須有一些最基本的原則，如能改善生活質(zhì)量、提高居民技能、防止居民財(cái)富貶值及防止剝削居民定居權(quán)等。這些原則應(yīng)是所有的移民安置計(jì)劃都必須去追求實(shí)現(xiàn)的。就印度的城市化來(lái)說(shuō)，流浪的藝術(shù)家是一個(gè)較易被忽略的群體，如一個(gè)城市的巡回演出者就可能被邊緣化，木偶演出者、雜技演員、魔術(shù)師、馴獸師，他們的生存境況因大眾媒體和上升的公眾冷漠而受到威脅。由于沒(méi)有固定的居所，為了生活，他們輾轉(zhuǎn)各地，流落街頭。城市化很難照顧到這批流動(dòng)群體的利益。另一方面，在城市化的過(guò)程中，有部分人通過(guò)不合法的手段侵占了他人的土地，這些有權(quán)有勢(shì)的人將貧民視為討厭的一群人，希望貧民窟消失。同時(shí)，改變勞動(dòng)者，尤其是傳統(tǒng)的表演者和手工業(yè)者原有的住所環(huán)境，為他們提供新的城市住房，其難度也已超出了城市建造者的想象力。這些勞動(dòng)者曾經(jīng)的工作地點(diǎn)和居所地點(diǎn)是同一的，而現(xiàn)在為他們提供的居所可能難以實(shí)現(xiàn)雙重的功能。
如果城市住房的建造者決定中途停止工程或讓居民等待更長(zhǎng)的時(shí)間才能擁有被承諾的居所，那么這些被迫流離失所的居民將會(huì)遭遇什么呢?在印度的城市化進(jìn)程中，每一天都在上演缺失法律保障、沉默的弱勢(shì)群體遭受不公平對(duì)待的故事。失落群體的焦慮情緒正在增加，這是城市化需要面對(duì)并解決的問(wèn)題。(作者拉吉維·塞迪
賀艷燕 編譯)