近日發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，要“健全城鎮(zhèn)住房制度”，建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院已要求國(guó)土部在2014年6月底前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。值得一提的是，不動(dòng)產(chǎn)登記中最為核心的全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動(dòng)，但進(jìn)展并不順利。截至2012年5月17日，全國(guó)僅有廣州、福州、廈門(mén)、南京、無(wú)錫和蘇州6個(gè)城市宣布信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。到了2013年2月住建部又透露，有40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)完成。
全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作啟動(dòng)已經(jīng)4年，但進(jìn)展并不順利，住建部先后多次提出工作目標(biāo)，但每次都未能如期完成。目前，聯(lián)網(wǎng)的城市雖然已經(jīng)超過(guò)60個(gè)，但遠(yuǎn)未達(dá)到此前制定的500個(gè)城市這一目標(biāo)。另外，盡管目前40個(gè)重點(diǎn)城市住房信息基本上已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，但缺乏相應(yīng)的查詢管理辦法，大多還只能查詢到本地信息。
早在2010年4月17日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》中，除了傳統(tǒng)控制房?jī)r(jià)的數(shù)據(jù)之外，還首次提出
“住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)”。個(gè)人住房信息系統(tǒng)一旦實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)將得以“一并查詢”，異地購(gòu)房的資金流向、程度、走勢(shì)將可“統(tǒng)一監(jiān)控”，有利對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控。
住房信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的意義不言而喻，因?yàn)槁?lián)網(wǎng)后居民個(gè)人首套房、二套房的判斷將更容易，必將對(duì)遏制異地炒房起到作用。過(guò)去，因?yàn)橐恍┏鞘凶》啃畔⒉蝗⑷珖?guó)住房信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)情況下，A地的有房戶在其他城市再購(gòu)房時(shí)，仍然會(huì)顯示是無(wú)房戶，仍然可以得到首套房的優(yōu)惠貸款和稅收政策。正是因?yàn)樽》啃畔⑾到y(tǒng)的殘缺，上一輪房地產(chǎn)調(diào)控中一些城市不得不采用行政手段較濃的限購(gòu)方式來(lái)抑制投資和投機(jī)性購(gòu)房。個(gè)人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，為采取金融、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿作用來(lái)調(diào)控房?jī)r(jià)創(chuàng)造了極有利的條件。但是，住房信息聯(lián)網(wǎng)的工作一而再再而三地延遲，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控?zé)o疑是不利的，也非常不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。從技術(shù)上講，住房信息錄入和聯(lián)網(wǎng)并不困難，關(guān)鍵是落實(shí)推動(dòng)。聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度的延期存在多方原因，利益集團(tuán)的阻礙無(wú)疑是一大原因。
當(dāng)然，聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)后要將其價(jià)值發(fā)揮到最大，還需要考慮到信息利用、隱私保護(hù)等問(wèn)題。還要考慮到住房信息聯(lián)網(wǎng)要與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接等，這些都需要一套明確的使用管理規(guī)則。在相關(guān)規(guī)則出臺(tái)前，住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和使用應(yīng)該慎之又慎。