近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》�！兑�(guī)劃》提出，要健全城鎮(zhèn)住房制度，建立以土地為基礎的不動產統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網，推進部門信息共享。

　　通覽《規(guī)劃》，并沒有對住房信息聯(lián)網著太多筆墨。這并不奇怪，《規(guī)劃》的定位是城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃，相較而言，住房信息聯(lián)網只是城鎮(zhèn)化中的枝節(jié)、技術問題。所以，在言及住房信息聯(lián)網時，《規(guī)劃》是將其放在“健全城鎮(zhèn)住房制度”一章、“健全房地產市場調控長效機制”的小節(jié)下，要求“建立以土地為基礎的不動產統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網，推進部門信息共享”。

　　不過，這并不妨礙被提煉為“我國明確6年內實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網”的新聞的廣泛傳播。媒體對《規(guī)劃》內容的精心篩選，以及民眾的高度關注，都顯示出社會對實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網的期待。與這種期待對應的是，住房信息聯(lián)網已多次“爽約”：2011年10月，原定40個重點城市聯(lián)網的目標未能按期完成;2013年初，住建部副部長齊驥再次承諾年中將實現(xiàn)500個城市聯(lián)網，然而時至今日，聯(lián)網工作依然難實現(xiàn)目標。

　　住房信息聯(lián)網兩次“爽約”，讓背后的博弈變得清晰起來。應該看到，確實存在一些城市由于聯(lián)網工作起步晚，信息完整性和整合度不夠的情況。這成為聯(lián)網推進的技術阻礙。但就披露的信息來看，住房信息聯(lián)網遇阻，更多似乎還是基于非技術層面：一方面，住房信息聯(lián)網涉及到房產信息的登記匯總，從其被寄予反腐期待來看，信息存在一定敏感度;另一方面，住房信息聯(lián)網的核心功能在于，通過建立全國住房信息的數(shù)據庫，為宏觀調控提供參考，制度功能與土地財政之間的張力客觀存在，進展滯后也就能夠說通。

　　住建部與地方簽訂的協(xié)議中，聯(lián)網采集的數(shù)據僅用于宏觀分析，且住建部不設房屋產權查詢端口，亦不擁有查詢權限，個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。這實際上是對全國性聯(lián)網的反腐功能的進一步弱化，也是對加快推進的減壓之舉。需要強調，反腐附加功能的部分剝離，并不意味著住房信息聯(lián)網必要性的減弱。住房管理的信息化，建立在對房產信息數(shù)據庫的精確與完善之上。房地產市場調控的乏力，很大程度上正在于相關房產信息無法打通地域、實現(xiàn)全國性的共享。同時，在反腐功能弱化后，聯(lián)網工作進程有理由加快。

　　住房信息聯(lián)網從40城市到500城市再到推廣至全國，不排除潛在的阻力會讓聯(lián)網進程增加不確定因素。《規(guī)劃》的約束力毋庸置疑，但它畢竟不是住房信息聯(lián)網的專門文件。住房信息聯(lián)網在全國范圍內闖關成功，或者說為闖關提供一個明確的預期，顯然需要在《規(guī)劃》的基礎上更進一步，拿出專門的文件對聯(lián)網進度作出切合實際的安排，提供精確的時間表和路線圖。眼下不動產登記制度啟動建設，《不動產登記條例》有望在今年6月底前出臺，作為不動產登記中最核心的部分，住房信息聯(lián)網將面臨倒逼的壓力。

　　住房信息聯(lián)網于2010年推出，如能在《規(guī)劃》劃定的2020年落實，將歷時十年。正所謂十年磨一劍，我們期待住房信息聯(lián)網早日成型，對房地產市場的良性發(fā)展有所助益。而在經歷兩次“爽約”后，這種期待應得到切實的回應與保障。