近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》提出,要“健全城鎮(zhèn)住房制度”,建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,實(shí)現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)部門信息共享,即6年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。(3月17日《新京報(bào)》)
住房信息聯(lián)網(wǎng),這個(gè)政府項(xiàng)目,從目前來看,歷來都是“只做不說”,透露出的信息往往是一鱗半爪。即便在今天,從披露的消息來看,住房信息聯(lián)網(wǎng)雖然有了時(shí)間表,但具體如何推動(dòng),尚未明確。鑒于以往住建部主抓該項(xiàng)工作時(shí),遇到的種種阻力,許下的“時(shí)間表”已成泡影,現(xiàn)在的主抓部門—國土資源部又該如何應(yīng)對(duì)?住房信息聯(lián)網(wǎng),花6年時(shí)間是不是真的夠了?如果讓民眾看不到切實(shí)有效的推進(jìn)措施,是不是時(shí)間還要順延?
并非在懷疑國土資源部的能力。而是,從目前披露的信息來看,住建部為了推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng),用的方法,已經(jīng)很多。如在經(jīng)費(fèi)上,保證資金;在問責(zé)上,將項(xiàng)目推動(dòng)納入到地方主要領(lǐng)導(dǎo)考核體系之中。甚至,住建部為了爭取地方政府合作、降低部門利益、減少部分官員的阻撓,還與之簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”,將個(gè)人住房信息查詢權(quán)仍保留至地方政府。
即便如此,住建部允諾的“2013年6月完成500城市住房信息聯(lián)網(wǎng)”的時(shí)間表,仍然落空,這能證明,最大的阻力在哪?住房信息聯(lián)網(wǎng),在技術(shù)上,已沒有難題。地方上房產(chǎn)信息雖然紛繁復(fù)雜,統(tǒng)計(jì)起來,耗費(fèi)時(shí)日,但終究是時(shí)間的問題,不至于久推不動(dòng)。阻力并非來自技術(shù),而是人心,一些地方政府“非不能也,是不為也”。
那么,國土資源部又該如何推動(dòng)該項(xiàng)工作,不得不令人心生擔(dān)憂。不過,對(duì)國土資源部有利的是,今年6月底前,《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》將要出臺(tái)。作為不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)或者核心的“全國住房信息聯(lián)網(wǎng)”,屆時(shí)將會(huì)迎來一項(xiàng)強(qiáng)有力的制度保障,而這,比住建部單純憑借行政威壓來推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng),要有力得多。
因此,從住建部失敗的經(jīng)驗(yàn)來看,如推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)不力,由地方上出臺(tái)相應(yīng)辦法來行政問責(zé),卻在執(zhí)行中大打折扣,這對(duì)國土資源部,甚至《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》立法,都是極為寶貴的教訓(xùn)。那么國土資源部等部門在起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》時(shí),完全就可以規(guī)定相應(yīng)的法律懲戒,將“推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)不力問責(zé)”上升至法律層面、國家層面。
不過,最要緊的還是,時(shí)間表明確了,國土資源部還得拿出具體的路線圖,并且要自我加壓:完不成階段目標(biāo),責(zé)任官員就要“下課”,不能再像住建部一樣“秘密進(jìn)行”,讓人很難探知。如果“光做不說”,擯棄民眾監(jiān)督,到頭來,住房信息聯(lián)網(wǎng)恐怕還會(huì)淪為一場(chǎng)空。