目前國家有關(guān)部門正在制定《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行辦法》和《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行辦法》,這將成為我國公務(wù)員分類改革的重要指導(dǎo)文件。知情人士表示,這項(xiàng)關(guān)乎全國700多萬名公務(wù)員切身利益的改革,或?qū)⒂诮衲昴陜?nèi)實(shí)施。新政一旦實(shí)施,公務(wù)員擠破頭也要爭當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。具體而言,基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),也有可能享受處級(jí)干部的待遇。
將公務(wù)員分為綜合管理、綜合執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類,并對(duì)每一個(gè)類別進(jìn)行一些工資上的調(diào)整,確實(shí)是一個(gè)管理上的改進(jìn)。一者,分類管理能夠改變所有人往領(lǐng)導(dǎo)崗位上擠的心理,讓更多的公務(wù)員擁有健康的職業(yè)心態(tài);二者,一些基層公務(wù)員的工資確實(shí)很低,加之工作勞累而繁重,顯得付出與收入不成正比,處級(jí)待遇顯然能夠改善他們的生活;三者,這也符合當(dāng)下人力資源管理的精細(xì)化管理用人規(guī)律。
然而,這一改革涉及到行政成本的提高,涉及到要?jiǎng)佑眉{稅人的錢,所以遭到了廣大網(wǎng)友的反對(duì)和質(zhì)疑。一方面,社會(huì)收入分配改革的細(xì)化方案沒有成形,這個(gè)背景下不提社會(huì)收入公平問題,單單只提給公務(wù)員兌現(xiàn)“處級(jí)待遇”,是明顯的權(quán)力自肥;另外一方面,公務(wù)員絕非是當(dāng)下社會(huì)收入最低的群體,如果普遍讓公務(wù)員兌現(xiàn)“處級(jí)待遇”,在加重社會(huì)財(cái)政負(fù)擔(dān)之外,還可能多一些官員優(yōu)越感,所謂接地氣,就會(huì)變得越來越遙遠(yuǎn)。
我們不妨先談一談公務(wù)員的“超國民待遇”。前幾年公務(wù)員都有福利性分房,對(duì)于“房子決定貧富差距”的許多大城市而言,分得一套房是最大的福利;醫(yī)療方面,仍然有“個(gè)別城市”的公務(wù)員是公費(fèi)醫(yī)療,在全國范圍內(nèi),年齡大、級(jí)別高的公務(wù)員一直就是“公費(fèi)加特護(hù)”;養(yǎng)老問題上,雙軌制仍然沒有打破,不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)卻享受比企業(yè)職工更高養(yǎng)老保險(xiǎn);至于工作穩(wěn)定、時(shí)間寬松等優(yōu)點(diǎn)更不在話下。
不除“超國民待遇”,卻讓公務(wù)員普享什么“處級(jí)待遇”,民意反對(duì)在預(yù)料之中。需要說明的是,公眾不是反對(duì)公務(wù)員漲工資,也不是單純的反對(duì)給他們標(biāo)配“處級(jí)待遇”,而是反對(duì)權(quán)力選擇性的制定政策以達(dá)自肥的目的。如果先把公務(wù)員的“超國民待遇”除掉了,再談其他的,或許公眾不會(huì)如此反對(duì),而是愿意坐下來談下一步的細(xì)節(jié)。