治霧霾有大規(guī)劃更要有小目標(biāo)
2014-04-01   作者:張恒  來源:光明日?qǐng)?bào)
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  被灰色空氣籠罩下的城市里,人們心情壓抑地讀著這些新聞:“遼寧持續(xù)霧霾,13條高速公路封閉”;“北京霧霾黃色預(yù)警持續(xù)”;“河北省多城市陷入持續(xù)霧霾,石家莊保定邢臺(tái)等市啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)”……而在霧霾“重鎮(zhèn)”京津冀地區(qū)生活的人們尤其清楚,PM2.5超過400的霧霾天氣,幾乎每隔十天半個(gè)月就會(huì)來一次。除了口罩和空氣凈化器之外,人們只能無奈地等風(fēng)來。

  公眾于是不禁要問,這樣的日子何時(shí)是個(gè)頭?答案多少令人感到悲觀。以獲得支持最多、治霾決心最大的北京為例,按官方的大氣治理時(shí)間表,要到2030年空氣質(zhì)量才會(huì)達(dá)標(biāo)。這意味著,我們還需要忍耐10多年之久。

  空氣治理本就是一場(chǎng)緩慢而艱難的過程。美國加州從20世紀(jì)60年代就開始著手這一工作,但一直用了半個(gè)世紀(jì)之久,才基本實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣污染的治理以及空氣污染源的控制。所以,若中國能用10多年時(shí)間完成,如北京市環(huán)保局前副局長(zhǎng)杜少中所說,這已經(jīng)算是奇跡了。這位在北京市環(huán)保局工作了12年的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可能需要更久的時(shí)間,因?yàn)椤皣以谥卫頃r(shí)不但不能一下子叫停工廠企業(yè),還必須給這些企業(yè)留出一段時(shí)間調(diào)整,先發(fā)揮一段余熱再叫停。因此,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)治理中,污染量不會(huì)一下就降下去,反而在短期還會(huì)加重一段時(shí)間”。

  這是很現(xiàn)實(shí)的問題:在治理霧霾的過程中,牽扯了太多的利益糾葛、地方保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突等問題。與10多年的長(zhǎng)期規(guī)劃相比,這些問題是當(dāng)下就要面對(duì)的,一旦有“我死后哪管他洪水滔天”觀念的地方官員或者企業(yè)管理者,就會(huì)成為治理霧霾的阻撓力量。

  治理霧霾是一場(chǎng)持久戰(zhàn),因而更難打。時(shí)間會(huì)消磨掉人們的斗志,會(huì)讓人們逐漸適應(yīng)種種糟糕的環(huán)境,一些利益相關(guān)方也會(huì)趁此機(jī)會(huì)拖延治理的步伐。這些問題甚至已經(jīng)出現(xiàn):在一些污染嚴(yán)重的地方,關(guān)停排污企業(yè),大多是從小作坊、小廠礦這些容易操作但對(duì)大氣影響并非很大的層面入手的;而一些迫于行政壓力,購買了減排凈化設(shè)備的大型企業(yè),考慮到成本問題,經(jīng)常只是在檢查時(shí),才會(huì)讓設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。

  因此,要打好這場(chǎng)凈化人們呼吸的戰(zhàn)爭(zhēng),不但應(yīng)設(shè)立好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),還要將其具體化、細(xì)致化,將一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)短期目標(biāo)——比如河北省要用多長(zhǎng)時(shí)間關(guān)停那些排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)?提高中國汽柴油的標(biāo)準(zhǔn)又要用多長(zhǎng)時(shí)間?北方城市冬季采暖煤改氣,每年的進(jìn)度是多少?更重要的是,如果目標(biāo)沒有完成,一定要有管理者承擔(dān)責(zé)任。軍令狀不應(yīng)該只落在紙面上。要知道,每一個(gè)目標(biāo)都是對(duì)政府管理部門的考驗(yàn),而考驗(yàn)的結(jié)果,也是公眾對(duì)我們能否最終打贏這場(chǎng)霧霾戰(zhàn)的信心所在。

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