國務院上周下發(fā)《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(下稱《意見》)，在加快推進審批制度改革方面，有了實質性進展：取消上市公司收購報告書事前審核，強化事后問責;取消上市公司重大資產購買、出售、置換行為的審批(構成借殼上市的除外);對上市公司要約收購義務豁免的部分，取消審批;實行上市公司并購重組分類審核，對符合條件的企業(yè)兼并重組實行快速審核或豁免審核等等。這些舉措，無疑將大幅度提高并購重組的效率，今后上市公司實施資產重組將更加簡便與快捷。

　　Wind資訊數據顯示，去年滬深股市共計發(fā)生2288起并購事件，交易總價值13252億元。分析這些并購案交易，行業(yè)整合和橫向整合依然是上市公司并購的最主要目的，以此兩項為目的的并購案共有1225起，占比53.54%;但以資本運作、多元化戰(zhàn)略和財務投資為目的的兼并事件數量也急劇上升，占比接近30%。這些數據不僅反映出并購事件數量與交易金額巨大，更凸顯出資本市場并購重組潛力的巨大，在《上市公司重大資產重組管理辦法》、《上市公司收購管理辦法》經過修訂并開始實施后將更是如此。

　　在以往的上市公司并購重組案例中，主要體現出并購重組時間周期長、審批環(huán)節(jié)多、融資難等方面的問題，總結起來就是并購重組的效率與效益均不高。即使是在中國證監(jiān)會出臺《關于修改上市公司重大資產重組與配套融資相關規(guī)定的決定》的情形下，融資難的問題也并未得到徹底解決。而且，諸多上市公司的并購重組，還常常被貼上“有條件通過”的標簽。

　　如何讓愷撒的歸愷撒，讓市場的歸市場，這次《意見》邁出了大步。

　　不過，推進上市公司并購重組，萬不能忽略其效益問題。并購重組可以優(yōu)化資源配置，加強行業(yè)整合，促進上市公司做大做強，進一步提升其競爭能力與抗市場風險的能力。但如果并購重組的效益低下，這一切都將大打折扣。在實踐操作中，有的上市公司以避免與大股東同業(yè)競爭為由，將大股東盈利能力不強，或本身就連年虧損的資產也“重組”進上市公司，進而對上市公司形成拖累，損害其他投資者的利益。還有的上市公司通過資產重組，向大股東或關聯方等輸送利益。

　　因此，提高上市公司并購重組的效率與效益，除了簡化審批程序與取消審批項目，讓資產重組更加市場化之外，筆者認為還有一些問題需要仔細研究，并拿出相應的辦法。

　　其一是標的資產的高溢價與利益輸送。上市公司收購大股東或關聯方的資產，普遍存在高溢價現象，這已是不爭的事實。在對外收購過程中，這一問題同樣突出。如去年上半年手游概念火爆，多家上市公司紛紛涉足，其收購溢價率普遍在10至15倍之間。被收購對象因之賺得盆滿缽滿，但今后能否為上市公司貢獻物超所值的利潤，還需打一個大大的問號。

　　其二是內幕交易。來自監(jiān)管部門的案情通報顯示，上市公司的高送轉與并購重組是內幕交易案件的高發(fā)區(qū)。為了防范資產重組產生內幕交易，監(jiān)管部門采取了不少措施，如2012年11月發(fā)布了《關于加強與上市公司重大資產重組相關股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》，將上市公司股價異動的監(jiān)管與其重組行政許可直接掛鉤。盡管如此，上市公司資產重組停牌前，股價便大幅上漲的例子仍不勝枚舉。

　　其三是曲線上市。資產重組門檻大幅降低，為標的資產“裝進”上市公司創(chuàng)造了良好條件。事實上，去年IPO暫停，就不乏排隊企業(yè)的股權以被收購方式曲線上市的實例。在上周五的新聞發(fā)布會上，鑒于排隊企業(yè)積壓嚴重與研究推進股票發(fā)行注冊制改革方案等多方面的原因，監(jiān)管部門建議企業(yè)合理把握申報時間，并鼓勵其通過新三板掛牌、境外上市等其他方式融資發(fā)展。在此背景下，相關企業(yè)以被收購的方式曲線上市的概率增大，如何防止那些本不符合上市條件、資產質量差的企業(yè)混進資本市場?

　　其四是曲線借殼上市的問題。雖然監(jiān)管部門規(guī)定借殼上市與IPO標準等同以及禁止創(chuàng)業(yè)板公司借殼，但并不妨礙上市公司通過創(chuàng)新的手段與對方案的精心設計，來達到曲線借殼的目的，而這在A股并非沒有先例。