政府補貼上市公司不如補貼民生
2014-04-16   作者:馮海寧  來源:證券時報
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  據(jù)統(tǒng)計,截至4月10日,A股共有1556家上市公司發(fā)布了2013年年報,其中1377家獲得政府補貼,合計金額超過770億元。

  在我國,政府補貼某些企業(yè)經(jīng)常會引發(fā)爭議和質疑,比如,像中石油、中石化這樣的壟斷巨頭,每年以“政策性虧損”的名義獲得政府巨額補貼,就被輿論頻頻質疑:為何不講“政策性盈利”?再比如,地方政府亂補貼ST公司,被質疑是在扭曲上市公司真實業(yè)績,拿投資者的錢來挽救劣質資產(chǎn)。

  從相關報道來看,三類上市公司一般能獲得政府補貼:第一類是瀕臨退市的上市公司如ST公司,政府補貼的目的是幫其“起死回生”;第二類是與國計民生相關的行業(yè)企業(yè)如中石油,一般補貼“政策性虧損”;第三類是受到國家和地方政策扶持的企業(yè)如高科技公司。目前,受質疑最多的是前兩類企業(yè),第一類不該拿公共資金來救;第二類多是壟斷企業(yè),利用壟斷地位已經(jīng)獲得巨額收益。

  其實,政府補貼某些第三類企業(yè)也值得商榷。比如,不少高科技企業(yè)過于迎合國家和地方補貼政策,主要靠政府扶著走,結果與市場越來越遠。甚至一些企業(yè)通過不正當?shù)氖侄潍@得政府補貼。例如,去年媒體披露,8家家電企業(yè)被曝造假騙取國家補貼超過9000萬元,原本為讓消費者受惠的政策背離初衷。

  因此,有必要對目前政府補貼企業(yè)的亂象進行徹底調(diào)查并糾正,既要重新劃定補貼范圍,也要縮小補貼規(guī)模。對必須補貼、扶持的企業(yè),理應制定嚴格的評價標準、決策程序和監(jiān)督機制。尤其是上市公司和壟斷企業(yè),本來就是市場上的強者,與其補貼這些強者不如去補貼市場上的弱者——中小微企業(yè)。

  數(shù)據(jù)顯示,我國中小微企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,成為吸納就業(yè)和技術進步的重要力量。如果把補貼上市公司和壟斷企業(yè)的真金白銀,通過減稅等方式補貼中小微企業(yè),所產(chǎn)生的綜合效果顯然要好很多。

  如果把每年補貼上市公司的巨額資金,部分投入社保、醫(yī)療、教育、基礎設施等民生領域,就能彌補長期以來的民生欠賬,不僅能在政治上獲得加分,也能收到良好的社會效果,另外還能帶來巨大的經(jīng)濟效果,因為改善民生是擴大內(nèi)需、穩(wěn)增長的基礎。假如把每年補貼“兩桶油”的資金專門補貼養(yǎng)老,無疑有利于緩解未來養(yǎng)老金缺口。

  既然十八屆三中全會已經(jīng)明確:使市場在資源配置中起決定性作用,那么,政府就不應該再給企業(yè)“輸血”、“喂奶”,而是要讓企業(yè)去自己“造血”,依靠市場來成長。如果總是依賴政府補貼,企業(yè)恐怕永遠也長不大。眾所周知,政府無論是通過何種方式補貼企業(yè),都是在拿公共資金制造市場不公,因為只有少數(shù)企業(yè)獲得政府補貼,而大多數(shù)企業(yè)卻沒有獲得平等待遇;上市公司等大企業(yè)獲得政府補貼,更不利于中小微企業(yè)競爭。

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