北京居民用水價格調整聽證會于昨天下午舉行。本月初公布的北京水價調整方案分兩套，兩個方案的基本水價分別擬上調0.95元和1元。聽證會現(xiàn)場情況顯示，盡管代表選擇的方案不同，但對實行階梯水價均無異議。有的代表認為方案可以更細化。
此次北京階梯水價聽證會的代表，包括消費者、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學者，還有來自經營企業(yè)、社會組織、政府部門的代表。聽證代表來自社會各界，他們的觀點無疑具有相當?shù)钠毡樾浴６麄儗嵭须A梯水價的接受態(tài)度，也表明社會對階梯水價和此次北京水價調整方案，已達成比較普遍的共識。
公眾對實行階梯水價的共識是如何形成的?首先，共識來自形勢所迫。北京屬于典型的資源型缺水的特大型城市，自1999年以來多年干旱，人均水資源量降至100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80。為了保證城市正常運行，北京不得不通過超采地下水和跨流域調水的方式來解決用水問題。北京市供水有60%取自地下水，導致地下水被長期超采，近年來，每年還要從水資源并不寬松的河北大量調水。北京市現(xiàn)行水價與水資源短缺形勢嚴重不符。深化水價改革，促進水資源節(jié)約與合理利用，就顯得至關重要。階梯水價，就是根據用戶的不同用水量實行分級定價，用水越多、價格越高。階梯水價制度的用意在于，充分發(fā)揮價格因素在水需求調節(jié)等方面的作用，以價格杠桿增強社會節(jié)水意識，促進居民合理和節(jié)約用水，避免水資源浪費。
北京水價改革的順利推進以及共識的形成，與全國水價調整的大勢所趨也有密切關系。包括上海、廣州、深圳在內，越來越多的城市紛紛實行階梯水價。今年年初，國家發(fā)改委部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度，要求2015年底前各城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。我國許多地區(qū)存在地下水超采嚴重問題，水資源過度開發(fā)造成的河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化等生態(tài)問題普遍存在。階梯水價等改革措施，能夠起到優(yōu)化資源配置、合理利用水資源的作用。目前水價改革在全國推進比較順利的“大勢”，也說明在水資源日益枯竭的情況下，公眾的節(jié)水愛水意識已有所提高。
北京水價改革共識的形成，與目前比較有利的價格改革時間窗口也有關系。早在2002年，多部委就曾聯(lián)合推進有關改革，要求全國各省轄市以上城市在2003年底前實行階梯水價。該計劃的落空，不僅因為操作層面存在很大阻力——落實“一戶一表”和“抄表到戶”有困難，也與暫未獲得民意普遍支持有關。階梯水價改革在一段時間內，給公眾的印象就是“階梯漲價”。
北京市昨天召開的聽證會，是時隔近5年后的第一次居民水價調整聽證會。在過去5年里，伴隨經濟高速增長，我國經歷了一輪大幅度的物價上漲過程。在此期間，如果推進居民水電氣的價格改革，無異于火上澆油。今年以來，隨著經濟結構調整的深入，無論是近期公布的居民消費價格指數(shù)(CPI)，還是普通居民的生活感受，都顯示物價上漲勢頭已經得到有效抑制。溫和的物價上漲態(tài)勢，為我國正在進行的水電氣等資源性商品價格改革，創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境。這樣的環(huán)境有利于社會各界對改革達成積極共識。
北京市水價改革得以形成共識，還有一個重要的物質基礎——堅持“�；尽钡脑瓌t，讓基本用水量覆蓋大多數(shù)居民家庭。在水電氣等資源性商品價格改革中，必須把“保基本”奉為首要原則，這樣才能讓多數(shù)群眾的生活水平不因價格調整受到較大影響，才能在價格改革中更好地平衡市場化與公益性的關系，從而讓改革得到廣泛支持并最終順利實行。