歷經(jīng)四審，新環(huán)保法終于成行。昨天，全國人大常委會表決通過了《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案。相較于之前的環(huán)保法，這可以算得上是一部嚴(yán)刑峻法，大大增加了企業(yè)違法成本，其中規(guī)定，對污染企業(yè)罰款將上不封頂。
剛剛過去的蘭州水污染事件，茂名PX項(xiàng)目事件，以及京滬經(jīng)常爆表的PM2.5……在環(huán)境污染如此嚴(yán)重的當(dāng)下，各方對環(huán)境的關(guān)注度也持續(xù)上升，任何關(guān)于環(huán)保的問題都會成為社會熱點(diǎn)，有的甚至演變?yōu)槊軟_突。新環(huán)保法的誕生可謂恰逢其時，既回應(yīng)了民眾關(guān)切，也體現(xiàn)出國家對環(huán)境保護(hù)的重視。
之前的環(huán)保法之所以收效甚微，很大原因就在于處罰過于寬松，環(huán)境污染企業(yè)違法成本太低，守法成本則太高，地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局不敢嚴(yán)格執(zhí)法，等等。
新環(huán)保法則加大了懲處力度，大幅提高了企業(yè)的違法成本，允許對部分違法行為采取行政拘留措施，對于責(zé)令改正而不改正的行為采取按日計(jì)罰制裁;增加了公益訴訟的主體，這也是我國首次引入公益訴訟制度，公益訴訟原告資格由之前的十幾家擴(kuò)大到三百多家;對履職缺位和不到位的官員要求引咎辭職等。
針對地方保護(hù)主義問題，新環(huán)保法規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并要加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。
此外，新環(huán)保法還體現(xiàn)出人人參與環(huán)保的理念，明確“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”，“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)”，保護(hù)環(huán)境從我做起，從現(xiàn)在做起。
當(dāng)然，新環(huán)保法也還有缺憾，比如環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制仍未能完全理順。我國環(huán)境問題之所以比較嚴(yán)峻，除了之前的措施不力之外，管理制度以及職能部門的協(xié)調(diào)、銜接等也還不夠順暢。如環(huán)保部門在大氣防污方面，和氣象部門、交通部門是有些爭議甚至沖突的;水污染防治方面，環(huán)保部門和水利部門的責(zé)權(quán)利關(guān)系難以明了;海洋方面，環(huán)保部門和海洋部門職權(quán)上有些糾葛，是否應(yīng)該總體上明確環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理仍值得探討。