近一段時間來,中國改革的重中之重是調整經濟結構,即擺脫對出口和投資的過度依賴,將消費作為新的經濟增長主要推動力,但是2013年投資對GDP增長的貢獻不降反升。筆者認為,如果要保持到2020年前每年7%的增長目標,那么不得不繼續(xù)將投資作為經濟增長的重要驅動力。從2007年之后,凈出口就失去了經濟增長引擎的地位。僅僅依靠消費也無法保證經濟維持較高的增速,因此,向消費驅動型增長模式的轉變可能需要重新審視。
盡管中國投資/GDP比率仍是全球最高,但人均資本存量仍然較低。2011年中國的資本存量/GDP比率約為245%,與日本相近。因此,中國仍然處于資本積累的過程。的確,隨著經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程,中國在基礎設施、清潔能源、環(huán)保和醫(yī)療保健等領域仍有巨大投資需求。高企的國內儲蓄率為投資活動提供了源源不斷的資金來源。
中國的家庭消費僅占GDP的36%,而20世紀80年代曾一度達到51%。筆者認為,消費/GDP比率下降的水平可能被夸大。
第一,房屋成交量的爆炸式增長導致官方統(tǒng)計數據失真。中國從1998年開始改革住房制度。新房成交量從幾乎為零到2012年的5.3萬億元,相當于GDP的10.1%。由于官方統(tǒng)計顯著低估了設算租金,從而導致消費/GDP比率的時間序列人為失真。事實上,消費/GDP比率的下降的確與房地產市場的快速發(fā)展同處一個時期。
第二,中國較高的個人稅率導致許多民營企業(yè)家漏報瞞報收入,為了少納稅,他們將大部分消費報告為企業(yè)投資。個人所得稅在稅收總額中所占比例很小,也是收入漏報瞞報的另一佐證。
第三,服務業(yè)也存在漏報瞞報現(xiàn)象,意味著服務消費也存在漏報瞞報。
由于官方估算的消費數字過低,因此僅依靠消費代替投資推動經濟增長的期望不太現(xiàn)實。
更重要的是投資回報率下降。根據筆者測算,中國的增量資本產出比率(即新增投資對應產出增加的比率,比率越高,投資效率越低)從2007年的2.9增加到2012年的6.3。
因此,改革應該把更多精力放在提高資源配置的效率上。如果政府能夠實現(xiàn)這一目標,那么盡管投資增長可能下降,但投資對增長的貢獻不會下降太多。畢竟,2011年以來的經驗表明,如果企業(yè)的表現(xiàn)不盡如人意,那么家庭收入增長(以及消費增長)也不可能持續(xù)。
自2013年中期以來,中國人民銀行以“信貸規(guī)模逐步縮減”的方式微調其信貸及流動性政策。信貸規(guī)模逐步縮減的主要特點包括:減緩信貸增長,但信貸增長仍大大高于名義GDP增長,因此繼續(xù)提高信貸/GDP比率。該現(xiàn)象在2014年延續(xù),表明人民銀行不愿觸發(fā)強制性去杠桿。信貸放緩伴隨著轉變信貸結構所做出的努力:鼓勵支持實體經濟活動的信貸(中長期貸款)繼續(xù)穩(wěn)定增長,但遏制涉足可能投機性金融活動的部分影子銀行業(yè)務。其目的是在信貸放緩過程中減輕對實體經濟的負面影響。
信貸規(guī)模逐步縮減有助于減少經濟的短期下行風險,但同時表明金融風險仍將持續(xù),筆者最擔憂的問題是,較高企業(yè)債規(guī)模及影子銀行業(yè)務規(guī)模逐步擴大。與此同時,央行面臨“單一工具、多重目標”的窘境。鑒于近期內,公開市場操作是央行調整政策的主要工具,而這一工具同時被用于實現(xiàn)維持銀行間市場的穩(wěn)定流動性、避免資本流向波動導致的基礎貨幣變化,并解決金融穩(wěn)定性問題的多重目標。這一政策的困境,表明今年國內流動性可能出現(xiàn)波動。