日前，河南嵩縣旅游局發(fā)布消息稱，從5月1日起至10月31日，嵩縣4個(gè)A級景區(qū)將對全國范圍實(shí)施免門票活動(dòng)。但根據(jù)分時(shí)段對應(yīng)城市優(yōu)惠政策，河南的城市在“五一”期間不能享受免票優(yōu)惠。此舉引來河南省內(nèi)人士的非議。

　　按照嵩縣旅游局負(fù)責(zé)人的說法，如果在假期安排對河南地市免票，怕會(huì)再次出現(xiàn)大量游客涌入的狀況，而本地的的接待能力有限，所以此次五一期間，未安排對河南省內(nèi)城市免費(fèi)。

　　距離的遠(yuǎn)近是影響景點(diǎn)旅游人數(shù)的重要因素。嵩縣旅游局考慮到五一假期原本出游人數(shù)就多，加上假期短，省內(nèi)游可能緊俏的特點(diǎn)，將本省游客刨出免票的福利政策，從市場和管理的角度來看，沒有什么不對的地方。但是，從政策的社會(huì)效果和游客心理來講，恐怕還有不少值得斟酌之處，尤其是規(guī)則本身的合理性。

　　首先，免票政策把本省游客排除在外，直接刺激著本地人的的地域歸屬心理。眾所周知，全國各地的景區(qū)，大多針對本地市民實(shí)行形式各異的“免票福利”，而此次五一期間，針對部分外省游客免費(fèi)，而對本省游客收費(fèi)，以至于一些省內(nèi)人本能地對此產(chǎn)生抵觸情緒。

　　再者，此次免票政策是通過限定時(shí)間，劃定區(qū)域，在近半年的時(shí)間內(nèi)，列出“免票表”來實(shí)行的。全國游客需要對照“免票表”上的時(shí)間和城市，來調(diào)整自己的“免票之旅”。換句話說，這種政策其實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)臨時(shí)政策，本身是缺乏規(guī)律考量的。在這樣的政策內(nèi)，各地的游客能否被免票，什么時(shí)候免票，主要依賴于管理部門的“設(shè)置”。不論這樣的安排是經(jīng)過怎樣的科學(xué)調(diào)研，列表本身讓人產(chǎn)生“被安排”的情緒。此次嵩縣旅游局的免票策略在制定的過程中都陷入了“規(guī)則怪圈”。不僅未考慮規(guī)則產(chǎn)生的社會(huì)效果，對規(guī)則本身，也未考慮其長期性和連貫性。這樣來看，受到抵觸也就不足為奇了。

　　其實(shí)，面對景區(qū)門票價(jià)格，規(guī)則遠(yuǎn)比高低更重要，一個(gè)門票價(jià)格的好壞，尤其是一項(xiàng)“福利門票政策”的好壞，均衡的利益滿足起著關(guān)鍵的作用。以上個(gè)月底故宮門票改革為例，為了鼓勵(lì)觀眾避開客流高峰期參觀，擬在每年的淡季選擇兩天進(jìn)行“故宮免費(fèi)日”的試點(diǎn)，但究竟誰能得到免費(fèi)的門票，則主要通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂渠道實(shí)現(xiàn)。在故宮的免票政策中，“淡季”與“免票”的關(guān)系，通過互聯(lián)網(wǎng)自主預(yù)訂的途徑，實(shí)現(xiàn)了規(guī)則化，不僅配合宣傳了其淡旺季價(jià)格改革的政策，也把它做成了一項(xiàng)社會(huì)文化福利政策，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。