從出席各種記者見面會(huì)到赴各種企業(yè)調(diào)研，盤點(diǎn)總理李克強(qiáng)的講話，會(huì)發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)被強(qiáng)調(diào)得最多的關(guān)鍵詞，一是“改革”，一是“就業(yè)”。而且這兩個(gè)關(guān)鍵詞常被放在一起說(shuō)：加力改革，力保就業(yè)——這被不少專家看作是“總理經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心。確實(shí)，改革與就業(yè)密不可分，現(xiàn)在已經(jīng)形成共識(shí)，改革是中國(guó)最大的紅利——而“紅利”具體表現(xiàn)在哪里呢?無(wú)疑，就是就業(yè)。
從中國(guó)人的習(xí)慣說(shuō)法就知道“就業(yè)”多么重要，謀生叫“糊口”，崗位叫“飯碗”，受雇叫“混飯”，花積蓄叫“吃老本”，混得好叫“吃得開”，受人歡迎叫“吃香”�？偫碓诮衲陜蓵�(huì)后的記者見面會(huì)上動(dòng)情地談到過(guò)他見過(guò)的“零就業(yè)家庭”：一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望。生存最底線的需要是溫飽和希望，而有了“飯碗”才有希望，就業(yè)自然就是最大的民生了。從“飯碗”看待中國(guó)的改革，會(huì)發(fā)現(xiàn)30多年來(lái)的市場(chǎng)化改革最大的紅利就是創(chuàng)造了無(wú)數(shù)“飯碗”，也就是巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)。得就業(yè)者得天下，為老百姓贏得了飯碗，就贏得了改革，贏得了民心。
以下這組數(shù)據(jù)最能說(shuō)明中國(guó)改革的“飯碗經(jīng)濟(jì)學(xué)”：市場(chǎng)化改革提供了巨大就業(yè)增量，不僅1億多農(nóng)村富余勞動(dòng)力有了飯碗，而且數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的城市新增勞動(dòng)力與下崗職工，也主要通過(guò)走向市場(chǎng)而獲得了飯碗。統(tǒng)計(jì)顯示，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就可以拉動(dòng)上百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，讓上百萬(wàn)人捧到飯碗。中國(guó)8%以上的增長(zhǎng)率維持了多年，支撐了無(wú)數(shù)人的飯碗。
正在進(jìn)行的這場(chǎng)改革，也是以飯碗這個(gè)最大的民生為導(dǎo)向的。當(dāng)下改革最大的特征是放權(quán)，將一些集中在政府手中的權(quán)力讓出來(lái)，放權(quán)給市場(chǎng)，放權(quán)給社會(huì)，放權(quán)給公民。放權(quán)帶來(lái)的最大紅利，就是就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)都證明，是“小企業(yè)”在更多支撐著“大就業(yè)”，而不是那些巨無(wú)霸的“大企業(yè)”。
為什么高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小微企業(yè)的生存和發(fā)展那么念茲在茲?稅收改革要助力小微企業(yè)，金融創(chuàng)新要有利于小微企業(yè)，關(guān)鍵領(lǐng)域要降低中小企業(yè)的進(jìn)入門檻，就因?yàn)橐庾R(shí)到中小微企業(yè)的“就業(yè)最大容納器”的作用。
改革創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，有兩層意義，一是放權(quán)改革，在創(chuàng)造就業(yè)崗位中給無(wú)數(shù)人增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，另外一層常被忽略的意義是，通過(guò)“限權(quán)改革”使就業(yè)機(jī)會(huì)更平等，使一些昔日被特權(quán)所壟斷的就業(yè)機(jī)會(huì)向每個(gè)人平等地開放。對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)，這實(shí)際上也是一次增量改革。這樣的改革雖然從總量上沒(méi)有增加新的就業(yè)崗位，但過(guò)去有些崗位被內(nèi)部人士壟斷，如今每個(gè)人都有機(jī)會(huì)平等地去爭(zhēng)取了，對(duì)很多人就是“多”出來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
如果“飯碗”被個(gè)別特權(quán)人士和內(nèi)部人士所壟斷，那就不是就業(yè)機(jī)會(huì)，而是固化的特權(quán)福利，改革從既得利益者那里搶出這些飯碗而放到市場(chǎng)上，就是創(chuàng)造了新的飯碗。從推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度改革，到促進(jìn)企業(yè)在用人制度方面的改革，打破“內(nèi)部招聘”，嚴(yán)禁“蘿卜招聘”，推進(jìn)公務(wù)員招考的公開透明，綁住權(quán)力的手，擠壓“關(guān)系招聘”的空間，這樣的限權(quán)改革也創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位。
改革創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一層更重要的價(jià)值在于就業(yè)者自身。這個(gè)命題上，我們都有一種天然的惰性，天經(jīng)地義把自己當(dāng)成一個(gè)改革的受益者，站在“享受改革紅利”的角度看待這場(chǎng)改革：改革是別人的事，別人在通過(guò)改革為我們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，我們天然地需要一個(gè)別人準(zhǔn)備好的就業(yè)崗位。
這種思維是錯(cuò)誤的，改革創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)，不能等別人提供果實(shí)讓你享受，每個(gè)就業(yè)者也要去改。比如要改革自己的就業(yè)觀念，才會(huì)創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會(huì)，政府力推中小微企業(yè)，可如果一些人眼高手低，只盯著北上廣深，只盯著大城市的大企業(yè)，對(duì)很多條件不錯(cuò)的中小微企業(yè)拋出的橄欖枝視而不見，那么別人創(chuàng)造再多的就業(yè)機(jī)會(huì)也沒(méi)有用。