宏觀政策應轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健偏積極”
2014-05-05   作者:賀軍(安邦咨詢高級研究員)  來源:證券時報
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  當前關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟的看法和爭議,實際上是一場信心之爭。

  國務院總理李克強作為政府的代表,不斷強調(diào)中國經(jīng)濟不能再用強刺激,而是要依靠深化改革。李總理稱,如果不是用改革的辦法,而是采取短期刺激政策,不僅去年的結(jié)果可能會大不一樣,而且今后幾年的日子也許會更難過。同時,李總理也在向市場打氣,對中國經(jīng)濟保持在合理區(qū)間表示有信心。他還不斷強調(diào),中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進,區(qū)域發(fā)展回旋余地很大,今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長是有潛力、有基礎(chǔ)的。

  李總理還強調(diào),“現(xiàn)在改革進入攻堅期和深水區(qū),需要改的多是重大問題和敏感問題,不少觸及深層次社會矛盾,涉及利益關(guān)系調(diào)整,是難啃的硬骨頭,有些多年一直想改但改不動”,“不改沒有出路,慢了會貽誤時機,付出的代價將更大”,發(fā)展就難有活力、難以持續(xù),甚至可能陷入“中等收入陷阱”。

  這些道理雖然不錯,然而國內(nèi)外市場對中國經(jīng)濟看到的卻是另外一面——中國經(jīng)濟下行壓力加大,實體經(jīng)濟發(fā)展面臨困難,國內(nèi)融資環(huán)境不斷收緊,國際市場緩慢復蘇對中國的外需拉動不足,地方政府財政壓力普遍加大,政府和企業(yè)債務風險在不斷累積,房地產(chǎn)市場變冷開始在全國蔓延,國內(nèi)投資增速明顯放緩等等。對于中央不斷強調(diào)的市場化改革,雖然方向正確,但這是長期政策,短期內(nèi)卻難以見效。最關(guān)鍵的問題是,面對當前的困境,應該怎么辦?

  從我們的跟蹤研究來看,市場對于宏觀層面的改革構(gòu)想已經(jīng)越來越淡薄了,并不認為這會給經(jīng)濟帶來立竿見影的效果,甚至對這些政策的有效性以及與市場的關(guān)聯(lián)性表示懷疑。正如我們此前的分析,在市場看來,當前國內(nèi)宏觀政策的具體方向并不明確,在行動上缺乏有力的方案,在推動改革上展示的決心不足。市場整體上對于未來經(jīng)濟的信心不足,對發(fā)展方向感到迷茫,因此,在投資方面持觀望態(tài)度的越來越多。市場對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)冷的預期正在不斷擴散,并且波及到對人民幣匯率走勢的看法。比如,大和證券就預期未來兩年人民幣將會貶值8%。要警惕的是,這種負面預期一旦影響資本市場,將會對中國經(jīng)濟造成較大的殺傷力。

  從國務院領(lǐng)導的表態(tài)來看,決策部門對于中國經(jīng)濟形勢的重視度在提高。李克強總理近期在國內(nèi)多處考察,不斷給地方打氣,不斷拿出新的發(fā)展設想和方案。如在上海自貿(mào)區(qū)試點之外,今后可能擴大自貿(mào)區(qū)試點;最新提出的“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展思路;加快重大基礎(chǔ)設施項目推進等等,都是國務院希望在經(jīng)濟下行之中找到新的抓手。

  我們的研究團隊認為,短期保持經(jīng)濟發(fā)展與改革的政策,不可能完全變換軌道,也不可能完全切換到全新的模式。就像一列正在以一定速度行進的列車,不能同時把動力系統(tǒng)和電子系統(tǒng)完全更換掉——這樣會導致列車停駛。對中國經(jīng)濟同樣如此,我們必須承認幾個主要的推動力和支撐要素——比如關(guān)于投資對于維持經(jīng)濟增長的作用、房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟中的作用等,都是不能忽視的,也不能一下子全都停掉。

  去年末的中央經(jīng)濟工作會議對2014年宏觀經(jīng)濟政策已有定調(diào),必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一基調(diào)在今年以來又多次反復強調(diào),而在實際的政策執(zhí)行中,實行的則是“穩(wěn)健偏保守”的政策。在我們看來,面對新形勢,宏觀政策應該有所調(diào)整,從“穩(wěn)健偏保守”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健偏積極”的財政政策與貨幣政策。決策層總擔心放松政策會走上強刺激的老路,實際上,在“穩(wěn)健”和“強刺激”之間,還有很寬闊的政策梯度空間。

  總之,當前中國經(jīng)濟面臨著信心之爭,在新形勢下,宏觀經(jīng)濟政策應該從“穩(wěn)健偏保守”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健偏積極”。

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