三亞市2014年上半年物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作啟動(dòng)，符合條件的居民每人將一次性獲得360元補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼約62萬(wàn)人，需發(fā)放補(bǔ)貼資金共22320萬(wàn)元。本次補(bǔ)貼對(duì)象是具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及2013年11月~2014年4月間連續(xù)6個(gè)月以上(含6個(gè)月)參加三亞市從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本地戶籍的在職人員和靈活就業(yè)人員。(人民網(wǎng)5月6日)
近年來(lái)，以紅包形式發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，已經(jīng)不再是新加坡、香港、澳門等境外城市的專利，東莞、杭州、寧波等地都曾效仿，雖形式不同但本質(zhì)一樣。具體到三亞，自2010年以來(lái)，該市已連續(xù)幾年發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，給居民發(fā)紅包儼然已成為一種慣例。因?yàn)槿齺喪侵穆糜纬鞘校芄?jié)日需求增加、旅游旺季拉動(dòng)、氣候異常等因素影響，食品價(jià)格持續(xù)上漲，所以三亞一直堅(jiān)持給居民發(fā)放政策紅包。
與別處發(fā)紅包僅限戶籍人口不同，三亞發(fā)紅包囊括了符合一定條件的非本地戶籍人員。與此同時(shí)，三亞的紅包也不是貧困戶專享的低保補(bǔ)貼，而是所有人都能同等享受。雖然不過(guò)每月60元錢，但還是引來(lái)很多羨慕嫉妒恨。在很多人看來(lái)，“讓紅包飛”既是政府關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)，更是讓全民分享發(fā)展成果的有效形式。地方政府口袋里有錢了，不是想辦法突擊花掉，也不是濫用于“三公消費(fèi)”，而是給全體居民發(fā)紅包，這值得喝彩。
當(dāng)然，也有論者表示反對(duì)，其主要攻擊點(diǎn)，無(wú)非就是效率與公平問(wèn)題：不區(qū)分貧富，所有人都發(fā)一樣的紅包，光有形式公平哪有實(shí)質(zhì)公平?既然是補(bǔ)貼政策，為什么不能針對(duì)性更強(qiáng)更有效率一些?此外，發(fā)紅包在程序上有沒(méi)有問(wèn)題?是不是拿納稅人的錢來(lái)作秀和討好居民?既然征稅后又發(fā)紅包，為什么不直接減稅?花了不菲的征稅成本，錢收上來(lái)后又一人發(fā)一個(gè)紅包，其效率何在?更有甚者，公然宣稱“直接發(fā)錢是政府無(wú)能的表現(xiàn)”。
國(guó)外發(fā)紅包時(shí)，就要求“向國(guó)外學(xué)習(xí)”;如今，三亞讓發(fā)紅包成為慣例，又說(shuō)這是“無(wú)能的表現(xiàn)”，我們可以這樣雙重標(biāo)準(zhǔn)嗎?效率也好，公平也罷，都是相對(duì)意義上的;只要三亞人民對(duì)此表示歡迎，“讓紅包飛”就是符合民意的。而且，每人每月60元錢本身就不多，如果還要花費(fèi)不菲的成本，去更有針對(duì)性地面向困難群體，其結(jié)果不一定是最佳的，而且可能出現(xiàn)冒領(lǐng)、占用等尋租腐敗。
就像研究澳門發(fā)錢政策的學(xué)者所說(shuō)的那樣，直接派錢是最省成本的紓民困措施，派錢是最直接的還富于民。“讓紅包飛”更為節(jié)省成本，避免了腐敗浪費(fèi)，或許可以稱之為效率;讓非戶籍常住人口也能同等享受紅包，當(dāng)然更可稱之為公平。所以，效率與公平的問(wèn)題，關(guān)鍵要看我們站在怎樣的視角去評(píng)價(jià)——凡是政府做的事情，無(wú)論好壞，一律炮轟了再說(shuō)，這談不上客觀公正。
無(wú)論是講公平還是談效率，相比屢見(jiàn)不鮮的揮霍浪費(fèi)與貪污腐敗，讓取之于民的稅收真正用之于民，保障民生服務(wù)民生，都是責(zé)任政府的應(yīng)有作為。我倒是樂(lè)見(jiàn)更多地方也能“讓紅包飛”——飛向公眾的是紅包，紅包里面裝的是責(zé)任，飛到公眾心里的是暖意。