很多地方“三公消費(fèi)”下降了，但整體行政成本有沒有下降。之所以出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象，背后的關(guān)鍵就是所謂“做賬的藝術(shù)”：一個項(xiàng)目超支了，或者一個項(xiàng)目要求下降，就將賬挪到其他的科目里去。
近期，廣州市公開2014年部門預(yù)算時，將會議費(fèi)單獨(dú)列入。一些部門一年動輒數(shù)百萬上千萬元的會議費(fèi)，引發(fā)了不少爭議。
廣州公開預(yù)算向來領(lǐng)風(fēng)氣之先，之前是地方上最先公開部門預(yù)算的，現(xiàn)在又是第一個主動公開會議費(fèi)的，這種改革精神和行動非常值得肯定。事實(shí)上，也正是因?yàn)槠渲鲃庸_，公眾才能發(fā)現(xiàn)地方政府花錢中存在的問題。公眾對廣州會議費(fèi)的關(guān)注和質(zhì)疑，絕不是要對率先公開的地方“槍打出頭鳥”，而只是要就事論事地指出問題。
廣州市本級各部門會議費(fèi)，竟然相當(dāng)于“三公”經(jīng)費(fèi)的近一半，已經(jīng)是典型的“第四公”。顯然，會讓人們有疑慮。以花都區(qū)為例，2014年預(yù)算會議費(fèi)是2850萬元。按一年250個工作日計(jì)算，每天會議費(fèi)超過11萬元。試問，這到底要開多少會啊?又或者，這些會到底要開得多豪華?
根據(jù)廣州市會議費(fèi)有關(guān)管理規(guī)定，包括食宿在內(nèi)每人每天的會議費(fèi)不得超過280元;如果在當(dāng)?shù)亻_，無需住宿，會議費(fèi)則按每人每天80元的標(biāo)準(zhǔn)。按照280元最高標(biāo)準(zhǔn)，花都區(qū)應(yīng)該每天都有高達(dá)407人在開會;如果按照80元的標(biāo)準(zhǔn)，更是每天有1400多人開會。就算是“文山會�！�，也不至于如此瘋狂吧?
“三公消費(fèi)”公開之后，很多地方都呈現(xiàn)出連年下降的喜人形式。但是，整體行政成本有沒有下降，卻是一個未知數(shù)。之所以出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象，背后的關(guān)鍵就是所謂“做賬的藝術(shù)”：一個項(xiàng)目超支了，或者一個項(xiàng)目要求下降，就將賬挪到其他的科目里去。
公眾不是對“三公消費(fèi)”高度關(guān)注嗎?中央不是對“三公消費(fèi)”零增長有明確要求嗎?那就把凡是能沾得上邊的，都放到會議費(fèi)里去開支。會議費(fèi)的不合理膨脹，不得不讓人懷疑，會議費(fèi)是否已經(jīng)成了“三公消費(fèi)”的新馬甲?
會議費(fèi)成為“三公消費(fèi)”之外的“第四公”，需要引起足夠的重視。而這種重視，不應(yīng)只是像公開“三公消費(fèi)”一樣公開會議費(fèi)。因?yàn)椋跁h費(fèi)外再找一個新馬甲，簡直易如反掌。行政開支的記賬規(guī)則，需要更明確、更詳盡、更嚴(yán)厲;對于“文山會�！钡墓芾恚鼞�(yīng)該從經(jīng)費(fèi)預(yù)算上嚴(yán)格要求——減少會議應(yīng)該從壓縮會議費(fèi)開始。