復(fù)興工業(yè)將成為下一階段歐盟經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年使工業(yè)占GDP比重達(dá)到20%。巧合的是，歐盟氣候戰(zhàn)略到2020年的減排額度也是20%，其中重點(diǎn)對(duì)象也是工業(yè)，兩個(gè)“20%”給歐盟業(yè)界制造了矛盾。為所謂“復(fù)興”的前景增添了實(shí)施的不確定性。
復(fù)興工業(yè)將成為下一階段歐盟經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，預(yù)計(jì)隨著多項(xiàng)雙邊自由貿(mào)易投資協(xié)議的生效，歐盟單一市場(chǎng)建設(shè)將繼續(xù)完善，力爭(zhēng)到2020年使工業(yè)占GDP比重達(dá)到20%。歐盟最高決策機(jī)構(gòu)歐洲理事會(huì)日前宣布將更全面部署和落實(shí)“歐洲工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”，據(jù)歐洲多數(shù)工業(yè)協(xié)會(huì)稱，這是30年來(lái)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人首次將工業(yè)發(fā)展提到優(yōu)先日程。
工業(yè)持續(xù)發(fā)展在歐盟經(jīng)濟(jì)中扮演關(guān)鍵角色，雇用3400多萬(wàn)名勞工，貢獻(xiàn)80%的出口，也提供龐大的私人機(jī)構(gòu)研發(fā)投資。因此，制造業(yè)影響歐洲經(jīng)濟(jì)的其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)。但根據(jù)歐盟最新發(fā)布的《工業(yè)結(jié)構(gòu)報(bào)告》稱，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域近年來(lái)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。
巧合的是，歐盟氣候戰(zhàn)略到2020年的減排額度也是20%，其中重點(diǎn)對(duì)象也是工業(yè)，兩個(gè)“20%”給歐盟業(yè)界制造了矛盾。歐盟工業(yè)界一向指責(zé)歐盟氣候戰(zhàn)略的“單邊性”，給工業(yè)界增添額外成本，稱亞太和美國(guó)都沒(méi)有類似約束。工業(yè)界發(fā)布聲明指出，只有全球在2015年達(dá)成減排的約束性文件，歐盟工業(yè)界才適宜執(zhí)行減排規(guī)定，保證工業(yè)發(fā)展和減排目標(biāo)平衡。
而環(huán)保界人士卻抱怨，新的工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略讓未來(lái)減排目標(biāo)受到挑戰(zhàn)，稱該策略是對(duì)環(huán)境政策的直接攻擊。兩個(gè)宏大戰(zhàn)略引發(fā)內(nèi)部爭(zhēng)議，為所謂“復(fù)興”的前景增添了實(shí)施的不確定性。
當(dāng)前“工業(yè)復(fù)興”戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)節(jié)尚未公布，但通過(guò)歐委會(huì)委員、成員國(guó)官員、主要行業(yè)協(xié)會(huì)的表態(tài)，可以大致洞悉歐盟落實(shí)該戰(zhàn)略的路徑——加強(qiáng)單一市場(chǎng)建設(shè)、配備資金扶植工具、發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、提高能源效率等。
這些路徑看似熟悉卻又感覺(jué)有些遙遠(yuǎn)，很多都是現(xiàn)有政策框架下的機(jī)制，但經(jīng)過(guò)數(shù)年仍未完善到位。此次工業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施路徑架構(gòu)在這些政策中，有點(diǎn)“腳踩棉花”的味道。不過(guò)相當(dāng)一部分分析人士表示，除了將工業(yè)占GDP比率提升至20%，涵蓋內(nèi)容廣泛的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略未見(jiàn)其他具體目標(biāo)，措施更無(wú)從談起。長(zhǎng)期觀察歐盟政策動(dòng)態(tài)的人士總結(jié)道，真正實(shí)質(zhì)的決策還是需要成員國(guó)來(lái)敲定，歐盟的政策和戰(zhàn)略提議屬于配角。所以歐盟層面的“工業(yè)復(fù)興”暫時(shí)只是愿景和藍(lán)圖，需要成員國(guó)政界的密切配合和支持才能有具體的推進(jìn)。
本月歐盟面臨大選換屆，相關(guān)利益集團(tuán)也寄希望于意大利作為輪值主席國(guó)在大選過(guò)渡時(shí)期繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展在歐盟議事日程上的優(yōu)先地位。成員國(guó)層面，歐洲國(guó)家也正在致力于創(chuàng)造工業(yè)繁榮的必要環(huán)境。意大利最近推動(dòng)“目標(biāo)意大利”(Destinazione Italia)計(jì)劃，建立更可預(yù)測(cè)的稅收制度、減少官僚繁文縟節(jié)、強(qiáng)化法制以確保有效執(zhí)行合約，希望幫助企業(yè)成功。這種環(huán)境有利于企業(yè)成長(zhǎng)，也能吸引海內(nèi)外民間投資。