權威部門人士向記者透露，由于中央高層對自貿(mào)區(qū)申報存在的問題“不甚滿意”，愈演愈烈的自貿(mào)區(qū)申報熱潮被緊急叫停，并打回重新審查�！八械纳陥罅鞒潭纪Ａ讼聛�，不少地方已經(jīng)開始反省，并重新考慮申報方案。”(《瞭望新聞周刊》6月4日)
自上�！白再Q(mào)區(qū)”誕生以來，一輪申報“自貿(mào)區(qū)”的熱潮在各地興起。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年各地方政府工作報告中，明確寫到要申報自貿(mào)區(qū)的就有20多個，大有“自貿(mào)區(qū)”遍地開花之勢。地方爭相申報“自貿(mào)區(qū)”，究竟為哪般?為何中央高層對自貿(mào)區(qū)申報存在的問題“不甚滿意”?想來原因很簡單，就是一些地方對“自貿(mào)區(qū)”認識膚淺，把“自貿(mào)區(qū)”當成了過去的“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，既沒有新意，更缺乏破舊立新之精神。
改革開放之初，設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)無疑是一種創(chuàng)新。它開創(chuàng)了各類區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)模式，如經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、出口加工區(qū)、外商工業(yè)區(qū)、貿(mào)易保稅區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)等。這些開發(fā)區(qū)有效促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，其成功經(jīng)驗可圈可點。至上世紀90年代末期，全國除由國家部、委、辦批準的開發(fā)區(qū)達近200個之外，各省、市、縣批準的開發(fā)區(qū)數(shù)目高達6000余個，規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。
不過，如今的“自貿(mào)區(qū)”與過去的“開發(fā)區(qū)”具有本質區(qū)別�！白再Q(mào)區(qū)”是在當前經(jīng)濟發(fā)展基礎上的再創(chuàng)新，是一整套設計、運行的新機制，并非是各地迷戀的“特區(qū)經(jīng)濟”的簡單重復。相關專家指出，國家設立自貿(mào)區(qū)，旨在為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，應具備一定規(guī)模的國際貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資領域的發(fā)展條件，對周邊經(jīng)濟的發(fā)展具有顯著的輻射帶動作用。從“自貿(mào)區(qū)”的定義和功能上看，“自貿(mào)區(qū)”絕非圈地跑馬蓋房子，更非“區(qū)”里的自娛自樂。那些不具備資質的地方貿(mào)然申報“自貿(mào)區(qū)”，顯然是打錯了算盤。
各地興起申報“自貿(mào)區(qū)”熱，有的也許具有一定基礎和條件，有的地方純屬就是“起哄架秧子”。說白了，爭相申報“自貿(mào)區(qū)”是醉翁之意不在酒，幻想通過申報“自貿(mào)區(qū)”，獲得國家批文和政策優(yōu)惠。為了能在眾多競爭者中脫穎而出，各地可謂下足功夫。有的頻頻到北京“跑部”、“拜訪溝通”，以求得各部委表態(tài)和答復;有的在各個場合強調(diào)自身的特色和優(yōu)勢等。
其實，一些地方連“自貿(mào)區(qū)”是什么“東東”都沒整明白，就湊這個熱鬧，說輕點是急功近利，說重點兒是動機不純。它們或許想靠申報“自貿(mào)區(qū)”攢政績、撈資本，或者圈地、賣地、上項目、搞工程。
那些準備繼續(xù)申報“自貿(mào)區(qū)”的地方政府，還是坐下來好好研究研究為好，搞清楚什么是“自貿(mào)區(qū)”，“自貿(mào)區(qū)”的職能、職責、作用是什么，如何建設“自貿(mào)區(qū)”。如果連“自貿(mào)區(qū)”是什么都沒搞明白，就花費巨大的人力物力財力申報，豈不是瞎耽誤工夫?