據(jù)報道,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師馮俊日前表示,共有產(chǎn)權(quán)住房試點正在北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石等6個城市推進。其主要做法是,地方政府讓渡部分土地出讓收益,然后以較低的價格配售給符合條件的保障對象家庭;配售時,保障對象與地方政府簽訂合同,約定雙方的產(chǎn)權(quán)份額以及保障房將來上市交易的條件和所得價款的分配份額。
共有產(chǎn)權(quán)住房的新穎之處,在于它并不是通過政府直接補貼,降低住房本身的價格,以讓保障對象買得起房,而是由保障對象與政府共同出資購買住房,雙方共有產(chǎn)權(quán),從而實現(xiàn)讓中低收入者用較少的錢購買到住房的目標(biāo)。共有產(chǎn)權(quán)房的價格與市場價格同步,不像經(jīng)濟適用房或者限價房那樣遠(yuǎn)低于市場價,而僅是略低于市場價格,從而大大壓縮了通過購買共有產(chǎn)權(quán)住房投資獲利的空間。在高房價的現(xiàn)實沖擊下,這種形式對解決低收入群體的住房,無疑是個利好。
然而,許多事情有利就有害,共有產(chǎn)權(quán)住房也一樣。這種住房雖然可以通過共有產(chǎn)權(quán)的方式,使得部分群眾自己支付一部分錢解決住房問題,規(guī)范現(xiàn)在的經(jīng)濟適用房和限價商品房制度,遏制在購置型的保障房里的牟利空間,使得買房子是解決住房問題,而非投機牟利。還能在一定程度上平抑高房價。而且與以往的經(jīng)濟適用房、限價房不同,共有產(chǎn)權(quán)住房是一種有限產(chǎn)權(quán)住房。政府和購買者將共同分享土地和房屋的增值收益,也共同承擔(dān)土地和房屋貶值帶來的風(fēng)險。從制度設(shè)計上看,有限產(chǎn)權(quán)與完全產(chǎn)權(quán)的住房相比,本身就使投資獲利的空間大為減少。申購價格上基本與市場價格同步,大大壓縮了非法牟利的空間。
但是,壓縮了牟利空間不等于沒有牟利空間。比如共有產(chǎn)權(quán)住房購買者在回購政府產(chǎn)權(quán)的時候,只要市場評估價降低幾個百分點,即可獲得巨大的經(jīng)濟利益。同樣,政府收購個人產(chǎn)權(quán)時,如評估價虛高,也存在利益輸送的問題。從以往經(jīng)濟適用房的困境來看,一旦申購成功,往往成為個人事實上的“恒產(chǎn)”,再加上配售和退出缺乏合理機制,由此問題叢生。共有產(chǎn)權(quán)住房上市交易,如何避免重蹈經(jīng)濟適用房、限價房出現(xiàn)的“套利”之害,就顯得尤為重要。
好在現(xiàn)在正在試點。從試點城市的實踐看,如何確定政府與個人的產(chǎn)權(quán)份額,以及如何約定上市交易的分配份額,壓縮投機牟利空間,正是探索的難點與重點。
無論如何,辦法總比困難多。政府推出共有產(chǎn)權(quán)住房的初衷沒錯,動機頗好,關(guān)鍵在于必須建立起公開透明的運作機制,從申請、分配、售后監(jiān)管和退出等各個環(huán)節(jié),設(shè)立防火墻,盡可能地趨利避害,堵塞各種漏洞,讓共有產(chǎn)權(quán)住房真正惠及低收入的住房困難群體,千萬別讓它再次成為少數(shù)人的牟利通道。