外匯儲備,曾被認(rèn)為是越多越好。危機(jī)時代中國不僅購買近1.3萬億美元的美國國債,也曾為主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾時的歐洲所覬覦。
不管這些聲音是否專業(yè)和理性,中國外匯儲備確屬世界和中國的“大事件”。據(jù)中國人民銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù),截至2014年3月末,中國外匯儲備余額為3.95萬億美元,占全世界外儲總量的1/3,比世界第二的日本還要高出2.85萬億美元。由于第二季度出口形勢向好,中國外匯儲備上半年余額可能會超過4萬億美元。
中國外匯儲備的“好”,各方早有定論。中國經(jīng)濟(jì)的下行趨勢,及深化改革的結(jié)構(gòu)性調(diào)整之難,如此多的外匯儲備也成為宏觀經(jīng)濟(jì)的難題。李克強(qiáng)總理將其視為中國的“很大負(fù)擔(dān)”。在美元世界地位的現(xiàn)實下,外匯儲備并不能直接為中國所用,必須通過外匯占款變成基礎(chǔ)貨幣。而外匯儲備越多,基礎(chǔ)貨幣發(fā)行量越大,就會引起通貨膨脹。
值得一提的是,4月份CPI降至2.0%,5月份CPI增至2.5%。拋開其他經(jīng)濟(jì)因素,這亦有賴于5月份出口強(qiáng)勁的拉升。在政策面秉承穩(wěn)健貨幣政策,只采取定向降準(zhǔn)“微刺激”的舉措下,水漲船高的外匯儲備不利于貨幣政策的穩(wěn)健。
中國外匯儲備去“負(fù)擔(dān)”是現(xiàn)實的選擇。除了通脹,要去的“負(fù)擔(dān)”包括:加大增加央行資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險,帶來較大匯率風(fēng)險和成本對沖壓力;加大外匯儲備經(jīng)營挑戰(zhàn);加劇資源環(huán)境壓力。此外,中國外匯儲備,在對外投資層面,也面臨著收益風(fēng)險加大,及輿論內(nèi)溢的道德壓力。近年來,國內(nèi)不乏對外匯儲備投資收益的質(zhì)疑。也有人懷疑中國對美持有國債數(shù)據(jù)的不公開不透明,因為危機(jī)時代的美國量化寬松政策,在美元貶值的傳導(dǎo)下都導(dǎo)致中國所持美元資產(chǎn)的大幅縮水。
這凸顯中美貿(mào)易關(guān)系的復(fù)雜。在中美地緣政治戰(zhàn)略的現(xiàn)實下,中國希望用外匯儲備來調(diào)節(jié)中美關(guān)系,近年來加大了對購美國債的量化波動。但中國除了購買美國國債最為保險外,也沒有更多選擇。
國際貿(mào)易不平衡和國際收支不平衡,對中國這個新科全球貨物貿(mào)易大國,是最大負(fù)擔(dān)。這已經(jīng)成為中國主要貿(mào)易伙伴,尤其歐美發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)或批評人民幣匯率的理由。從危機(jī)之前到危機(jī)中,過去10年,壓力之下人民幣也一直對美元處于升值通道。自2005年7月啟動人民幣匯率改革以來,人民幣對美元匯率從
“8時代”、“7時代”,一直升到現(xiàn)在的“6時代”,去年底甚至有“破6”之說。這意味著,人民幣主動升值,既有外來壓力,也是中國在主動調(diào)整國家貿(mào)易和國際收支平衡。
美歐走出危機(jī),中國面臨調(diào)整,原有“三駕馬車”引擎動力不足,今年以來人民幣呈現(xiàn)貶值趨勢,并被評為央行主動作為,以擠出國際游資對中國經(jīng)濟(jì)的滋擾。人民貶值可提升出口競爭力,近期中國出口好轉(zhuǎn),可能有人民幣貶值的刺激。
但人民幣貶值不可持續(xù)。一是不能增加外匯儲備太多的負(fù)擔(dān),二是美國不愿意,尤其是下月即將舉行中美戰(zhàn)略對話,人民幣匯率依然是美國的老話題。美國不會允許人民幣一直貶下去。
“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、減順差、促平衡”,將貨物貿(mào)易經(jīng)常項目順差占比GDP份額降下來,同時提升服務(wù)貿(mào)易順差占比。加大匯率改革力度,擴(kuò)大匯率波動幅度,完善市場化的人民幣匯率形成機(jī)制,既能堵住來自貿(mào)易伙伴的“悠悠眾口”,亦是國內(nèi)金融改革的配套舉措。以內(nèi)外兩個市場的“兩率”改革,方能消弭外匯儲備過量的負(fù)擔(dān),實現(xiàn)外匯儲備的效益最大化。