多些門檻 才能少些“審計門”
2014-06-23   作者:龐嵐  來源:法制晚報
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  據(jù)本報報道,最新的審計結(jié)果顯示,中國煙草總公司、中國船舶工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、華潤(集團)有限公司等11家國有企業(yè)均存在問題,中石油和華潤集團兩家單位查出嚴重違法違紀線索。

    審計報告指出,中石油所屬9單位違規(guī)招標涉合同額260億;華潤上百億項目未公開招標,企業(yè)領(lǐng)導用價值200多萬元公車;中國煙草所屬公司花近7億違規(guī)建高爾夫球場至今未處理,占地近兩千畝。

  領(lǐng)導用豪車、違規(guī)招標涉及上百億、凈利潤已成負數(shù)還大手大腳地購買禮品、購物卡,違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場占地近兩千畝……某些央企的問題不可謂不嚴重,但這些問題卻并不新鮮。例如去年夏天,《法人》雜志就說,“央企年年被審計,老毛病未收斂”。的確,某些央企、國企年年面臨“審計門”,卻還是年年都要撞門框。

  這一輪,又有190名相關(guān)責任人被嚴肅處理,其中包括廳局級干部32人。這樣的數(shù)字和“級別”,顯示了相關(guān)部門追責的力度。但問題在于,就算是對責任人處以最嚴厲的懲罰,損失已經(jīng)很難挽回。

  所以我們更關(guān)心的,是如何多多設(shè)置一些“門檻”,讓央企、國企的經(jīng)營、運作、收益、開銷全都在更嚴密的規(guī)范之內(nèi)。盡管審計風暴看上去很給力,但畢竟屬于事后的追責。接下來,審計署與國資委不妨好好“座談”一下,聯(lián)合一些專家學者,一起制定出一整套防范央企“屢審屢犯”的“頂層設(shè)計”。

  例如,違規(guī)招投標是審計中常常見到的一個“老面孔”,那么,國資委能不能提前在網(wǎng)站上把各種需要招投標的項目都公示出來,其中的內(nèi)容越細致越好,同時公布違法舉報電話,讓各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的招投標都在全行業(yè)、全社會的監(jiān)督之下。對于國企的招投標信息,普通人或許只是看個熱鬧,但希望獲得更多商機的業(yè)內(nèi)人士肯定會認真關(guān)注,他們每一個人都會自然而然地成為合格的監(jiān)督者。

  國企、央企巧立名目濫發(fā)福利的行為,其實是拿集體財產(chǎn)為少數(shù)人謀福利,是侵蝕國有資產(chǎn)、偷稅漏稅的違法行為。究其原因,是央企占有更多行政性壟斷資源、更容易獲得國家照顧政策和銀行貸款等造成的。所以,在完善財務制度,取締各種“小金庫”的同時,還應該進一步打破壟斷,讓它們和更多的市場主體一起競爭。如果賺錢不再那么“隨手拈來”,大手大腳的行為或許就能有所收斂。關(guān)于央企、國企的薪酬和福利,國資委不妨統(tǒng)一制定出一條線,明確一下什么是“福利腐敗”,什么是正常的福利。

  近些年來,黨政機關(guān)公開“三公消費”,已經(jīng)基本使得官場上的豪車無處遁形,那么下一步,是不是可以要求所有的央企、國企也把“三公消費”都曬出來?

  至于違規(guī)建設(shè)高爾夫球場的問題,不僅僅是企業(yè)行為,似乎也暴露出土地管理方面的漏洞。無論是批地、發(fā)補貼,還是給政策,相關(guān)部門都應該嚴格按照法律法規(guī)辦事,不能看到央企就有所放松。從這個角度來說,給審批部門多設(shè)置一些規(guī)范的門檻,也有利于央企、國企遠離“審計門”。

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