莫對以房養(yǎng)老試點期待過高
2014-06-25   作者:張燕  來源:經(jīng)濟參考報
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  保監(jiān)會召開新聞發(fā)布會,公布《中國保監(jiān)會關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見》,《意見》對于申請試點資格的保險公司的償付能力做出了要求:申請試點時上一年度末及最近季度末的償付能力不低于120%。獲得“以房養(yǎng)老”政策試點的地區(qū)有北京、上海、廣州、武漢等四地……(6月23日新華網(wǎng))
  去年9月13日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確提出將開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點,以完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投融資渠道。此次,以房養(yǎng)老為期兩年的試點,即是對國務(wù)院意見的落實。養(yǎng)老資金需求越來越大,擴大養(yǎng)老資金來源已經(jīng)非常迫切——從這個層面上講,推進以房養(yǎng)老試點有其價值。
  但正如去年國務(wù)院意見出來時一樣,各界對此心存疑慮,效果也有待檢驗。事實上,這種以資產(chǎn)作抵押的養(yǎng)老方式,部分城市已經(jīng)試點過,效果普遍不算理想。原因是多方面的,譬如中國人的養(yǎng)老觀念,很多還無法接受這種方式。
  另外,對很多老人來說,以房養(yǎng)老并不可行。對于擁有幾套房子的人來說,即便國務(wù)院不專門印發(fā)相關(guān)意見,多余的房子一般也會出租出去獲得收益;此外,因為經(jīng)濟波動,房子保值增值與否是個未知數(shù),對于銀行及其他金融機構(gòu)、中介來說,本身也有風險;更為重要的是,如報道所言,房子產(chǎn)權(quán)問題是公眾和金融機構(gòu)、中介方最擔心的。
  顯然,如果不能解決公眾對以房養(yǎng)老的憂慮和制度藩籬,以房養(yǎng)老試點恐怕效果有限。政府若能(鼓勵)建設(shè)更多的養(yǎng)老機構(gòu),很多老人確實就沒必要住在家里,完全可以采取以房養(yǎng)老方式。遺憾的是,截至2012年底,我國建成的各類老年服務(wù)機構(gòu)僅為4.4萬個,擁有床位416.5萬張,每千人床位不足21.5張。
  房子的保值增值問題,需要國家相關(guān)部門為金融、中介機構(gòu)提供足夠的政策支持和保護,并保障抵押房屋老年人的權(quán)益。若此,當老年人將自己房子反向抵押給金融機構(gòu),可以有一個穩(wěn)定的預期,并有機會獲得較好的養(yǎng)老住所和服務(wù)時,以房養(yǎng)老才有現(xiàn)實說服力。
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