審計署日前發(fā)布報告顯示,11戶央企在重大事項決策、企業(yè)會計核算、薪酬管理、大宗物資采購、工程招標等方面,存在比較突出的問題。此次審計,相當嚴格,不僅審出了大量問題,而且處理了190名責任人。近一段時間以來,央企面臨的壓力相當大。有業(yè)內(nèi)人士認為,按照這樣的趨勢發(fā)展下去,會不會對央企的發(fā)展帶來不利影響呢?會不會影響到央企改革的力度和決心呢?
出現(xiàn)這樣的擔心完全可以理解,但卻有點多余。恰恰是這些問題和漏洞,才是央企改革與發(fā)展的阻力,是不利于央企做大做強做優(yōu)和成為真正的市場經(jīng)濟主體的,是難以吸引到有利于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者和建立符合市場經(jīng)濟要求的混合所有制的。
不管是國企還是其他所有制企業(yè),如果在經(jīng)營、決策和管理方面,存在太多漏洞與問題,那么,企業(yè)就不可能真正按照市場化原則運行,也不可能建立符合市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
眼下,各相關(guān)職能部門,正在積極按照十八屆三中全會決定精神,研究制定國資國企改革方案,力爭盡快建立符合市場經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)運行機制,使政府與企業(yè)、政府與市場的關(guān)系更加協(xié)調(diào)有序。如果國有企業(yè)在管理、決策等方面存在很大漏洞,就不可避免地會使改革難以向縱深推進。
正因如此,審計署對央企進行嚴格審計,將可能存在的問題審出來,將可能存在的漏洞找出來,將隱藏在企業(yè)的蛀蟲挖出來,無疑對下一步國資國企改革的深化將起到積極而重要的作用。
從國有資產(chǎn)管理體制改革的角度來看,現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制,顯然不適應經(jīng)濟發(fā)展要求,也無力對國有企業(yè)實施有效監(jiān)管與規(guī)范。國有企業(yè)的許多問題和漏洞,實質(zhì)是國有資產(chǎn)管理體制僵化與落后的延伸,是通過企業(yè)這個平臺得到了反映。要改變這種格局,自然需要對國有資產(chǎn)管理體制進行改革。審計署對央企審計反映出來的問題,自然可以作為改革的最主要依據(jù),并依據(jù)查出的問題,提出有針對性的改革方案。
從國有企業(yè)改革的情況來看,除了國有資產(chǎn)管理體制方面存在的問題向國有企業(yè)延伸之外,國有企業(yè)自身存在的體制不完善、機制不健全、管理不科學、決策不公開等方面的問題,到底怎么改,從哪個角度改,問題出在哪,似乎又很難準確把握。通過審計署的嚴格審計,在下一步的深化改革中,就能真正做到對癥下藥,所提出的改革方案也就會更加科學、合理、規(guī)范、有序,并在改革推進過程中,避免各種新的問題發(fā)生。
將國有企業(yè)存在的漏洞堵上、蛀蟲挖掉,使企業(yè)能夠真正按照市場經(jīng)濟要求運行,對引進戰(zhàn)略投資者、建立規(guī)范化的混合所有制也具有十分重要的作用。真正的投資者,肯定不希望所參與的企業(yè)是漏洞很多、蛀蟲很多。為什么一些民間投資者利用原經(jīng)營者的不規(guī)范行為進入到企業(yè)以后,立即將他們換掉或開除掉,除了資本的兇悍之外,更重要的還是不想將蛀蟲留在企業(yè),將漏洞留給自己。