遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級(jí)養(yǎng)老示范工程，也是市政府確定的2014年重點(diǎn)民生工程，原計(jì)劃今年5月1日動(dòng)工。可從2013年10月開(kāi)始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，可歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)39個(gè)單位，加蓋了133個(gè)公章，仍然沒(méi)有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個(gè)單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。(《人民日?qǐng)?bào)》6月30日)
在各地養(yǎng)老院“一床難求”的背景下，總投資約1.5億元、設(shè)計(jì)建筑面積36920平方米的養(yǎng)老綜合服務(wù)中心的建設(shè)，本來(lái)是一件多么惠及民生的大好事啊!可這項(xiàng)有著多重重大意義的民生工程，又怎敵得過(guò)屢禁不止的審批長(zhǎng)征!
“嚴(yán)酷”的現(xiàn)實(shí)是，歷經(jīng)8個(gè)月，到6月17日為止，錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心仍沒(méi)有完成審批。其間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)幾次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)和催促。然而，審批仍然遲緩。目前已加蓋133個(gè)公章，下一步審批還要涉及7個(gè)單位、辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)——試問(wèn)，還得蓋上多少公章，工程才能開(kāi)工?
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)去年曾說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因?yàn)樗羁�。筆者在地方做調(diào)查時(shí)，常聽(tīng)到這樣的抱怨，稱辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾都惱火得很。這既影響了效率，也容易導(dǎo)致腐敗或?qū)ぷ庑袨�，損害了政府形象。
有鑒于此，一年多來(lái)，中央政府?dāng)?shù)次取消和下放行政審批事項(xiàng)，旨在簡(jiǎn)政放權(quán)、提高政府部門的辦事效率�？汕闆r并不樂(lè)觀，“要蓋幾十個(gè)公章”，還算客氣的，一幅幅各自需要蓋上100多個(gè)公章的“行政審批長(zhǎng)征圖”令人暈翻——
在去年年初召開(kāi)的廣州市政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，廣州市政協(xié)常委曹志偉就曾繪制一幅投資項(xiàng)目審批流程“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，并當(dāng)場(chǎng)向市領(lǐng)導(dǎo)陳述了行政審批流程的諸多弊端：一個(gè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批，要跑20個(gè)廳局、53個(gè)處室，蓋108個(gè)章，需要799個(gè)審批工作日!當(dāng)時(shí)，新聞被熱炒，引得公眾口誅筆伐。
不想，今年2月，海南省人大代表邢詒川在海南“兩會(huì)”上又“曬”出了長(zhǎng)達(dá)5頁(yè)的A3紙張——一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日!
但錦州市這個(gè)省級(jí)養(yǎng)老示范工程、市重點(diǎn)民生工程和上述兩個(gè)項(xiàng)目相比，公章數(shù)已再次刷新紀(jì)錄，我們不禁要質(zhì)問(wèn)：審批長(zhǎng)征還要走幾萬(wàn)里?
錦州的通報(bào)其實(shí)很有典型性：目前行政審批的頂層設(shè)計(jì)存在缺陷。但最主要的，是個(gè)別行政機(jī)關(guān)存在著不作為、慢作為等作風(fēng)問(wèn)題。個(gè)別單位推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任;交叉審批、重復(fù)審批，效率低下;辦事拖拉，衙門作風(fēng)嚴(yán)重——這不正是審批長(zhǎng)征屢現(xiàn)之通病嗎?
國(guó)務(wù)院已派出8個(gè)督查組分赴部分省份、國(guó)務(wù)院部門和單位，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查，以打通抓落實(shí)的“最后一公里”，消除影響政策落實(shí)的體制機(jī)制障礙，樹(shù)立言必行、行必果的施政新風(fēng)，有效提高政府的公信力和執(zhí)行力。
這樣的督查要形成長(zhǎng)效的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制，不僅要著力修正行政審批頂層設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，更要對(duì)不作為、推諉扯皮等不正之風(fēng)甚至是腐敗尋租行為，依據(jù)法律、黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，使“審批長(zhǎng)征圖”式的新聞徹底絕跡!