5月新增外匯占款出現(xiàn)大幅度回落，從今年以來月度千億以上的規(guī)模降至不到400億元，為去年8月以來最低。央行日前公布的數(shù)據(jù)顯示，5月金融機構(gòu)外匯占款余額為29.54萬億元，較4月僅增加386.65億元，增幅比4月下降高達67%。外匯占款的下降對應(yīng)的是外部資金流入的減少，這背后很可能意味著巨額國際收支順差帶來的貨幣形成機制發(fā)生改變，看來，重構(gòu)中國貨幣政策框架已經(jīng)迫在眉睫。
外匯占款是貨幣創(chuàng)造主要形式
要了解未來的流動性格局，首先要了解中國獨特的貨幣創(chuàng)造機制。一般而言，央行的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行渠道有四條：一是在二級市場上購買國債，這也是美聯(lián)儲投放基礎(chǔ)貨幣最常用的渠道;二是向金融機構(gòu)發(fā)放再貸款，包括向金融機構(gòu)再貼現(xiàn)和向貨幣市場拆入資金;三是購買黃金增加黃金儲備;四是外部盈余創(chuàng)造外匯占款。而第四種，是中國貨幣創(chuàng)造的最主要形式。
事實上，開放經(jīng)濟條件下,外匯儲備及其變動不僅是一國國內(nèi)和對外金融政策的聯(lián)系紐帶,更是體現(xiàn)和制約貨幣政策有效性的重要因素。外匯儲備持續(xù)攀升引起的外匯占款會改變我國基礎(chǔ)貨幣的投放，增強貨幣供給的內(nèi)生性。
從全球產(chǎn)業(yè)分工的角度看，中國巨額國際收支順差與中國在全球價值鏈的位置相關(guān)。上世紀(jì)90年代以來，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重迅速上升，東亞地區(qū)形成了以中國為核心與發(fā)達國家形成貿(mào)易順差、與東盟和日本等地區(qū)形成貿(mào)易逆差的三角貿(mào)易模式，所以越是經(jīng)濟不平衡，亞洲，尤其是東亞的外匯儲備就越多。中國外匯儲備從2006年突破1萬億美元大關(guān)，到2009年突破2萬億，2011年突破3萬億，2014年突破4萬億，年均增長率超過30%，遠遠超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和進出口貿(mào)易總額的增長速度，導(dǎo)致外匯占款持續(xù)攀升，成為貨幣創(chuàng)造和擴張的主渠道。
外匯占款下降可能成為新常態(tài)
然而，外匯占款下降可能將伴隨著中國經(jīng)濟的再平衡進程。近兩年來世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，但是中國出口貿(mào)易反而呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，究其原因比較復(fù)雜，有周期性原因、有結(jié)構(gòu)性原因，也有匯率等因素。首先，從匯率形成機制改革方面看，二次匯改后，我國實行了一整套相對完善、較具活力的匯率形成機制，對國際收支結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極的促進作用，并引導(dǎo)人民幣匯率逐步收斂至均衡水平，在更大程度上反應(yīng)市場主體的外匯供需對比。
其次，TPP+TTIP+PSA正在改變?nèi)蛸Q(mào)易格局和秩序。美歐主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP)和多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議(PSA)重構(gòu)全球貿(mào)易規(guī)則，呈現(xiàn)三大特點：一是零關(guān)稅;二是就業(yè)和綠色環(huán)保的談判準(zhǔn)入條件;三是區(qū)域自貿(mào)加強。新型貿(mào)易壁壘對中國造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。除了傳統(tǒng)貿(mào)易救濟之外，貿(mào)易保護主義以國家援助、政府采購等形式隱蔽出現(xiàn)，再加上隨著中國人口老齡化進程的加速，國內(nèi)高儲蓄狀況將有根本性改變，這將使原來的儲蓄-順差-貨幣擴張的循環(huán)被逆轉(zhuǎn)，進而導(dǎo)致貨幣擴張源頭消失。
數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)常賬戶盈余已從2007年占國內(nèi)生產(chǎn)總值峰值的10%降至2013年的2.1%，較2012年下降0.5個百分點，為9年來的最低水平。就經(jīng)常項目內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，一般貨物貿(mào)易順差萎縮的趨勢已經(jīng)大大超過服務(wù)貿(mào)易逆差、投資收益逆差的增長趨勢，未來經(jīng)常項目順差逐步收窄，甚至出現(xiàn)逆差也不可避免。
再者，從全球再平衡的大環(huán)境看，美國經(jīng)濟“再實業(yè)化”以及“再平衡”可能會出現(xiàn)比預(yù)期更強的積極因素。美國旨在“以提升實體經(jīng)濟可貿(mào)易水平”的經(jīng)濟再平衡戰(zhàn)略，將導(dǎo)致其經(jīng)濟出現(xiàn)越來越明確的長期回報率回升預(yù)期，同時吸引全球資本回流美國，或?qū)⒅鸩礁淖冞^去10年全球資本流動的方向，中國外匯占款擴張的外部環(huán)境面臨前所未有的新變化。
重構(gòu)中國貨幣政策新框架
貨幣金融的長周期演變對政策制定者的最大含義，是要避免資產(chǎn)泡沫失控，加強維護金融穩(wěn)定的機制和措施。從世界經(jīng)驗來看，幾次大的貨幣金融周期都是以資產(chǎn)泡沫破滅，甚至金融危機的形式完成轉(zhuǎn)折。
因此，未來伴隨著外匯占款增量趨勢性下降，其作為貨幣創(chuàng)造主渠道的情況也會發(fā)生改變，央行需要靠降低存準(zhǔn)率提升貨幣乘數(shù)，這也意味著貨幣創(chuàng)造將更多依賴于國內(nèi)信貸的增長，而原來用于“沖銷”外匯占款的存款準(zhǔn)備金率很可能在未來一段時期內(nèi)成為貨幣“反沖銷”的主要方式，通過這個方式提高廣義貨幣。
從近日銀監(jiān)會公布調(diào)整存貸比計算口徑，放寬對銀行存貸比規(guī)定的舉措來分析，確有出于重塑貨幣政策框架的前瞻性考量。而作為未來貨幣政策新框架的重要部分，可以通過調(diào)整商業(yè)銀行/金融機構(gòu)超額準(zhǔn)備金和超儲率影響利率和流動性，或者通過債券或國債市場，進一步發(fā)揮國債作為貨幣市場和資本市場基準(zhǔn)的功能，為投資者提供無信用風(fēng)險的金融工具和對沖工具，同時創(chuàng)造“債券池”或新的“資金池”，并提升人民幣的國際吸引力與市場信心，推進人民幣國際化的進程。