從7月3日開(kāi)始到7月20日,北京市發(fā)展改革委和交通委聯(lián)就公共交通價(jià)格改革向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),這是首次在價(jià)格方案形成前公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。市民可通過(guò)網(wǎng)上留言板、郵寄信件、電話傳真和微信4種方式提意見(jiàn)。(7月3日《法制晚報(bào)》)
北京的公共交通是真便宜—相信再苛刻的市民和旅客,也不會(huì)對(duì)“地鐵2元隨便坐”、“公交4角,學(xué)生2角”說(shuō)貴。有人甚至得出一個(gè)“北京的公共交通價(jià)格是全國(guó)最便宜的”結(jié)論。
北京公共交通尤其是以地鐵為代表,已經(jīng)成為了財(cái)政負(fù)擔(dān)。在2007年北京將地鐵票價(jià)由3元降為2元之后,地鐵出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損。據(jù)測(cè)算,北京地鐵年虧損達(dá)10億元以上。為此,北京市每年都有巨額財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)投給公共交通。比如2012年,北京市級(jí)公共財(cái)政共支出2849.9億元,其中約78%用于民生領(lǐng)域,而公共交通補(bǔ)貼占民生支出總額的7.9%左右,比醫(yī)療衛(wèi)生都要高。必須要承認(rèn),在百姓為實(shí)惠的地鐵價(jià)格叫好之時(shí),地方財(cái)政也在公共交通領(lǐng)域支付了不少納稅人的血汗錢(qián)。
客觀來(lái)說(shuō),北京公共交通價(jià)格上調(diào),有很大的合理成分。更可以預(yù)想,北京市公共財(cái)政在公交提價(jià)之后,可以將彌補(bǔ)虧損的錢(qián)省下來(lái)用到醫(yī)療、教育等事業(yè)上面,在公共財(cái)政放下重?fù)?dān)之后,也可以做更多有意義的事。
但合理的東西,還必須要保證正當(dāng)性,尤其是在生活成本高企的當(dāng)下。所謂“正當(dāng)性”,就是要一步一步按程序走完,既要確保程序正義,也要確保結(jié)果正義。
北京公交提價(jià),至少要做到以下幾點(diǎn):一是,北京公共交通領(lǐng)域的賬本必須曬個(gè)明明白白;二是,調(diào)價(jià)不能背離公共利益和公共意愿,要盡可能聽(tīng)取市民的意見(jiàn)建議;三是,調(diào)價(jià)不能以賺錢(qián)為目的,不能調(diào)得過(guò)猛過(guò)狠;四是,公眾服務(wù)水平仍然要確保,甚至要有所提高,體現(xiàn)“高價(jià)購(gòu)買(mǎi)高服務(wù)”的宗旨。
并非所有的調(diào)價(jià)都不合理,地方政府、相關(guān)部門(mén)或國(guó)企,不能“得理不饒人”,把合理的事辦得不合理。比如,漲價(jià)就漲價(jià),偏偏習(xí)慣于在調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)上找一些收了好處的“聽(tīng)證會(huì)釘子戶”來(lái)當(dāng)“代表”;再比如,本來(lái)都是有理有據(jù)的事,卻因?yàn)槌绦蜃叩眠^(guò)快而背離了相關(guān)制度規(guī)章。這些都是需要北京市相關(guān)部門(mén)需要注意的,其他地方政府亦然。