公積金管理,何止是“浪費驚人”
2014-07-09   作者:王軍榮  來源:經(jīng)濟參考報
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  目前全國有各級公積金管理機構(gòu)606個。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地公積金管理中心共開發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng),每個系統(tǒng)花費數(shù)百萬元到上千萬元,每年還有幾十萬的升級維護費,浪費驚人。各系統(tǒng)沒有統(tǒng)一標準,致信息難共享,每月月底,想全國匯總一個數(shù)據(jù)都很難。(《新華網(wǎng)》)
  住房公積金事關(guān)老百姓的切身利益,本應(yīng)該管理得讓人放心。可事實上,住房公積金詬病已久,這次又多了一個“浪費驚人”的證據(jù),讓老百姓對住房公積金的憂慮再次加深。
  2002年國務(wù)院修改《住房公積金管理條例》,明確要求各直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)應(yīng)當按照精簡、效能的原則,設(shè)立一個住房公積金管理中心,負責住房公積金的管理運作?h(市)不設(shè)立住房公積金管理中心,在有條件的縣(市)設(shè)立分支機構(gòu),實行統(tǒng)一規(guī)章制度,進行統(tǒng)一核算。可現(xiàn)實是,上有政策,下有對策。目前,全國仍有各級公積金管理機構(gòu)606個,按規(guī)定不應(yīng)該設(shè)立的機構(gòu)達到264個。
  長期以來,與住房公積金有關(guān)的問題實在太多,比如行政級別不一、主管部門不一、單位性質(zhì)不一……所列這些還只是一些小毛病,即便被媒體披露的公積金管理系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、浪費驚人,也不是最大的問題。筆者覺得,住房公積金運作中的腐敗現(xiàn)象才是最大的禍患,住房公積金腐敗按接踵而來,涉案金額動輒幾千萬、上億元。
  住房公積金領(lǐng)域問題重重,面臨“三無”窘境:沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準、數(shù)據(jù)標準、接口標準,導(dǎo)致信息難以共享,系統(tǒng)五花八門。因此筆者認為,住房公積金已經(jīng)到了非改革不可的地步。早在2011年年底,住建部部長姜偉新就明確提出,要求在2012年6月前,完成《住房公積金管理條例》的修訂工作并上報國務(wù)院法制辦。但是2012年6月,這一工作并未完成。隨后,2012年年底住建部再次提出,2013年要完成《條例》修訂草案稿,并上報國務(wù)院法制辦。可是,到2013年底,情況則是再次“難產(chǎn)”!白》抗e金條例”修改連續(xù)兩年“爽約”,其背后自然是利益的阻擾。
  筆者以為,住房公積金管理必須要有頂層設(shè)計,比如由住建部協(xié)調(diào)制作統(tǒng)一的管理軟件,全國幾百個管理機構(gòu)統(tǒng)一共享,既節(jié)約資源,也可為后續(xù)的系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)管、升級和發(fā)展提供統(tǒng)一的平臺。更重要的是,住房公積金進行管理應(yīng)上升到法律的層面,使之更具約束力。住房公積金唯有做到透明、全國統(tǒng)一,才不會讓公眾糾結(jié),如果仍然改變不了各自為政,信息孤立的困局,那么留給我們的苦果就不僅僅是“浪費驚人”了。
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