國企改革要“集結(jié)號(hào)”更要“沖鋒號(hào)”
2014-07-16    作者:孫春祥    來源:北京晨報(bào)
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  期盼已久的國企改革終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。昨日,國資委召開“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì),包括國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)等6家央企被納入試點(diǎn),還有2到3家未定試點(diǎn)企業(yè)。一下子推出這么多個(gè)企業(yè),大有吹響改革“集結(jié)號(hào)”之勢(shì),頗令人感到興奮。

  國有企業(yè)屬于全民所有,是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障全民利益的保障。經(jīng)過30多年的改革開放,包括央企在內(nèi)的國有企業(yè),其管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及企業(yè)效益等都發(fā)生了很大變化,基本已抹去了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印,逐步走向了市場(chǎng)。客觀的說,國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型為中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了極大的能量,這一點(diǎn)無可厚非。

  然而,對(duì)國有企業(yè)尤其是央企進(jìn)行第二次改革仍是十分必要且極其重要的。近些年來,國有企業(yè)雖然在經(jīng)營上取得了重大突破,但并沒有真正發(fā)揮出國有企業(yè)歸全民所有的作用,不少央企依靠壟斷資源獲取的利益并沒有實(shí)現(xiàn)公平的分配,所謂“全民所有”只是一個(gè)虛化的概念。

  當(dāng)前,以央企領(lǐng)銜的國企改革再吹集結(jié)號(hào),在資本、所有制、管理制度以及監(jiān)督等多個(gè)領(lǐng)域全面開花,值得期待但也不能盲目樂觀。對(duì)待國企改革的難度,要有充分的心理準(zhǔn)備,做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備恐怕是最優(yōu)選擇。我們看到,四項(xiàng)改革內(nèi)容分別被分配到了6到9家企業(yè)之中,雖然改革的覆蓋面很大,但每家企業(yè)的改革都不徹底,這一方面體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)者謹(jǐn)慎推進(jìn)維持穩(wěn)定的考慮,另一方面也暗含著改革的阻力。

  不難想像,在國企改革這個(gè)老大難問題面前,國資委能夠一次動(dòng)員這么多個(gè)央企進(jìn)行改革,實(shí)屬不易。但博弈的最終結(jié)果是每家企業(yè)只讓出一部分的權(quán)力或利益,可見既得利益集團(tuán)抱團(tuán)取暖拖延改革的思想依然存在。因此,在改革“集結(jié)號(hào)”吹響的同時(shí),還需要一個(gè)更有力的“沖鋒號(hào)”,以期盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)利益集團(tuán)防線的突破。

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