近日,今年上半年全國(guó)各省區(qū)市的財(cái)政數(shù)據(jù)已相繼出爐,2014年全國(guó)人均宏觀稅負(fù)水平約為6338.76元。
人均稅負(fù)和人均收入一樣,在某些時(shí)候帶給公眾挫敗感。雖然一個(gè)是出,一個(gè)是入,但是,所有的人都希望收入提高而繳稅降低。人均收入總能被調(diào)侃為“拖了祖國(guó)后腿”,而人均稅負(fù)也基本激發(fā)不了國(guó)人的自豪感。
人均稅負(fù)6338.76元,但是,因?yàn)榘傩詹⒎侵苯蛹{稅,以至于許多人對(duì)于自己的稅負(fù)沒有直接感覺。許多工薪階層,也僅僅是從自己的工資條上看到每個(gè)月納稅欄才知道自己納了稅的。而實(shí)際情況是,自己的個(gè)人所得稅(3500元以上者)每個(gè)月也就是幾元到幾十元,說起來也不痛不癢的。更有專家說“中國(guó)人均稅負(fù)僅占發(fā)達(dá)國(guó)家8%”,廣大納稅人總是感覺擁抱著“滿滿的幸福”。
然而,人均稅負(fù)的絕對(duì)值在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行比較是不科學(xué)的。關(guān)于人均稅負(fù),更要從稅負(fù)與收入之比進(jìn)行計(jì)算。比如,2013年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元,農(nóng)村居民人均可支配收入8896元,而2013年美國(guó)人均收入為48387美元。一方面,稅負(fù)在人均收入中的比例,中國(guó)顯然高于美國(guó);另一方面,就算中國(guó)稅負(fù)較低,絕對(duì)收入?yún)s也是捉襟見肘。
另外一個(gè)問題是,我國(guó)的稅收超過九成來自于企業(yè)。這也給人以公眾不納稅的假象。但實(shí)際上,無論是什么產(chǎn)品,從房子、汽車到一般商品,甚至面條、饅頭,都含有大量的稅。企業(yè)也是以這種形式轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上。
英國(guó)財(cái)經(jīng)學(xué)家哥爾柏曾說,“稅收這種技術(shù),就是拔最多的鵝毛,聽最少的鵝叫”。無論是直接納稅的不明顯,還是公眾對(duì)于間接納稅常識(shí)的缺失以及稅收制度的種種設(shè)計(jì),都達(dá)到了讓整個(gè)社會(huì)“拔最多的鵝毛,聽最少的鵝叫”的效果。
有人說,中國(guó)的納稅人是糊涂的納稅人。因?yàn),許多人除了工資條上納稅記錄,購(gòu)置車輛、房產(chǎn)時(shí)開具的納稅證明,沒有人知道自己納了多少稅。所有的間接納稅,更是糊涂賬。這種現(xiàn)實(shí),必須得到改變。最可行的辦法可以學(xué)習(xí)歐美國(guó)家“透明發(fā)票”的做法,既在每一張發(fā)票,包括一些超市購(gòu)物小票上都明確標(biāo)明自己購(gòu)買這種產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)所負(fù)擔(dān)的稅款,讓納稅完全曬在陽(yáng)光下。
在教育和醫(yī)療都是社會(huì)問題當(dāng)下,政府對(duì)于民生的投入并不充足,此語境下,聽不到“鵝的叫聲”其實(shí)是公民社會(huì)的悲哀。這不僅不利于我國(guó)財(cái)稅體制的完善,也不利于公共財(cái)政的使用監(jiān)督,更會(huì)對(duì)公共利益構(gòu)成盤剝威脅。