經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和審計(jì)署上月底聯(lián)合發(fā)文，決定從8月至10月，在全國范圍內(nèi)開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作。此次專項(xiàng)治理的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市，中央國家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體，重點(diǎn)是納入預(yù)算管理或有財政撥款的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。說得簡單些，就是“吃皇糧”還攢私房錢的機(jī)關(guān)和單位，都在被查之列。
“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。在全國范圍內(nèi)，形形色色的“小金庫”資金規(guī)模到底有多大，誰都沒有個準(zhǔn)，就好像太太從來不知道先生到底藏了多少私房錢一樣：要搞得清楚，還叫私房錢嗎？
據(jù)國家審計(jì)署官員透露，1998年至2006年上半年，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共查出“小金庫”資金1406億元，平均每年超過165億元，其中2006年上半年高達(dá)130億元。以審計(jì)機(jī)關(guān)每年對被審計(jì)單位的審計(jì)覆蓋面約為20%計(jì)算，這期間全國所有機(jī)關(guān)和國有單位每年發(fā)生的“小金庫”資金平均超過800億元。如此巨額資金本來就夠驚人的，近年來隨著財政收支的增長，“小金庫”的行情也水漲船高，日趨常態(tài)化。
正如私房錢不會用于家庭支出，先生只會一人獨(dú)享，“小金庫”里資金同樣只會用于職工福利、招待支出等“化公為私”的場合。因?yàn)榭梢运接�，所以有些單位機(jī)關(guān)不惜采用開列虛假合同，使用虛假發(fā)票等方式，套取資金注入“小金庫”�！靶〗饚臁辈坏陲椓恕柏澪酃睢钡膶�(shí)質(zhì)，還造成公權(quán)力機(jī)構(gòu)的腐化傾向。而“小金庫”往往難以查處，因?yàn)樵诓块T范圍內(nèi)，這種行為往往得到“集體認(rèn)可”，分享者眾，所以，最后板子不知道該打在誰身上。2011年公開報道全國查出5.8萬余個“小金庫”，但滿打滿算只處理了數(shù)千人，其中受到司法處理的只有區(qū)區(qū)623人，占比1%多一點(diǎn)�！皣�(yán)于律己”做不到，“寬以待人”卻蔚然成風(fēng)，無怪乎“小金庫”四處開花、茁壯成長。
鑒于“小金庫”有增無減，有專家提出，需要多管齊下來解決問題，包括健全財務(wù)制度，使財政收支更加透明，從源頭截住“小金庫”資金的來源； 政府部門的財政收支資金流全部實(shí)現(xiàn)信息化和電子貨幣化，堵住現(xiàn)金收支便于作假的漏洞；抓緊落實(shí)關(guān)于厲行節(jié)約和八項(xiàng)規(guī)定的措施還要繼續(xù)加強(qiáng)，杜絕違規(guī)的消費(fèi)渠道； 以及恢復(fù)一年一度的財務(wù)大檢查制度，尤其是恢復(fù)單位間的互查方式，對于主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，等等。
專家設(shè)想貌似很周全，可是，這些措施不但早被想到，而且在正式文件中已多次申明。專家何不追問下，為什么“小金庫”總是“春風(fēng)吹又生”？有三個最重要的原因未見專家提起：一是到現(xiàn)在為止，所有的治理都是行政體制內(nèi)自己查自己—左手管右手，能管住嗎？二是有些公權(quán)力機(jī)構(gòu)以各種名目亂收費(fèi)，屢禁不止。既然“吃上了皇糧”，所提供的服務(wù)自然應(yīng)該免費(fèi)，怎么還可以收費(fèi)，而且價格竟然高于市場？三是部分機(jī)關(guān)和單位財政撥款不足，尤其在供養(yǎng)人員過多的情況下，“創(chuàng)收”成了彌補(bǔ)資金缺口的正常手段，多收多占多分也就難以避免。只要這三個問題不解決，“小金庫”的資金必定源源不斷，設(shè)立“小金庫”者的膽子必定越來越大。
所以，只要權(quán)力還沒有被關(guān)進(jìn)制度的籠子，只要對政府收支的約束還無法完全到位，只要財政撥款仍有缺口，一些國家機(jī)關(guān)和國有單位要靠“創(chuàng)收”解決部分經(jīng)費(fèi)，只要社會對公務(wù)支出的監(jiān)督還若有若無，“小金庫”就不會徹底消失，因?yàn)樵俅蟮穆闊┮沧钃醪涣恕靶〗饚臁钡美叩摹扒椴蛔越薄?/P>
