8月11日，湖南省住建廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，明確政府可回購(gòu)普通商品房用作保障房源。這一政策的最大變化在于一改新建保障房的方式，采用回購(gòu)適當(dāng)面積普通商品房，用作保障房源。

　　筆者認(rèn)為，這種通過收購(gòu)存量商品房以實(shí)現(xiàn)住房保障的模式，無疑將大大提高住房資源的利用效率。事實(shí)上，除了一線城市，在國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市出現(xiàn)的住房緊缺現(xiàn)象，本質(zhì)上是一種“結(jié)構(gòu)性”緊缺，而非絕對(duì)數(shù)量上的緊缺。一方面是大量的商品房空置，另一方面急需住房的低收入群體卻無房可住。而新建保障房無疑將進(jìn)一步惡化今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需狀況。

　　另外，從以往經(jīng)驗(yàn)來看，新建的保障房源，一般位置相對(duì)較為偏遠(yuǎn)，配套并不完善，這就使得各地的新建保障房項(xiàng)目頻繁出現(xiàn)“棄房”的現(xiàn)象。而在今年棚戶區(qū)改造大規(guī)模推進(jìn)的前提下，通過政府回購(gòu)適當(dāng)面積普通商品房實(shí)現(xiàn)就近安置或者就地安置，更利于棚改的推進(jìn)。

　　湖南采取回購(gòu)商品房用作保障性住房的做法，也值得其他商品房供應(yīng)過剩的城市借鑒。此舉一方面解決了保障房的供應(yīng)問題，節(jié)約了時(shí)間成本;另一方面也有助于緩解市場(chǎng)下行期對(duì)行業(yè)的沖擊，一舉兩得。

　　此外，浙江嘉興將取消保障房實(shí)物建設(shè)，保障性住房主要通過貨幣補(bǔ)貼方式實(shí)施保障的措施，也值得肯定。衣食住行是人的基本生活需求，“居者有其屋”的觀念也深入人心。但從滿足居住需求的角度分析，“有”的概念確實(shí)需要重新定義。對(duì)于中低收入群體來說，“有”房住，不一定非要獲得所住房屋的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。因?yàn)槭茏陨斫?jīng)濟(jì)條件的制約，若要滿足中低收入群體在房屋所有權(quán)的需求，必須要在價(jià)格上，由政府進(jìn)行隱性貨幣補(bǔ)貼，使其名義售價(jià)低于市場(chǎng)平均價(jià)格。

　　在目前法律法規(guī)、監(jiān)督處罰機(jī)制并不健全的環(huán)境之下，低于市場(chǎng)均價(jià)出售保障房，無疑給體制內(nèi)的既得利益者提供了套利的空間和機(jī)會(huì)，最終，最需要保障性住房的群眾反而可能并沒有入住。這也是各地頻現(xiàn)開寶馬車住保障房現(xiàn)象的根本原因。魚和熊掌不可兼得，要想讓更多符合要求的中低收入群體有房可住，就不能奢求這部分群體同時(shí)獲得房屋的所有權(quán)。