景區(qū)票價應該回歸公益性
2014-09-19    作者:祝乃娟    來源:21世紀經濟報道
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  近期,多家知名景區(qū)宣布上調門票價格。比如,麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元,廣東丹霞山門票由160元漲到200元。統(tǒng)計顯示,國內5A級景區(qū)平均票價已邁入“百元時代”。

  關于景區(qū)門票價格,2007年,國家發(fā)改委曾下發(fā)通知規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格調整頻次不低于3年”。因此,一過三年,景區(qū)們自然會進行一次報復性上漲,這有點類似今年多地大學學費的上漲,在經歷了五年的蟄伏期之后,學費迎來了一輪幅度不低的上漲。

  有專家指出,在現(xiàn)有體制下,景區(qū)收費模式與“貸款修路,收費還貸”高速公路收費模式類似。一些景區(qū)也抱怨,不漲根本收不回投資成本。但是,作為公眾所要面對的依然似乎是一筆糊涂賬,而且成本-收益比依然是很不透明,在景區(qū)與公眾之間,這部分信息具有天然的不對稱。這正像一些高速公路的情形,在收費站的廢存爭議中,人們看不到其中的賬本,只能做埋單者的角色。

  一些專家指出,景區(qū)未來不應該過度依靠門票收入,而應該轉向產業(yè)升級,比如杭州西湖,免費開放后盡管門票收入明顯減少了,但是卻帶動了周邊的餐飲等產業(yè),這對城市就業(yè)、經濟等方面帶來的好影響是長遠的,而且還方便了游客。的確如此,景區(qū)管理的思路應該適度向此方向轉變,但這需要地方決策者們的規(guī)劃與魄力。

  其實,很多地方的景區(qū)管理,應該更具公益性,盡管景區(qū)需要日常維護,但是景區(qū)資源尤其是自然景觀也是大自然對人類的賜予,如果只把它當做搖錢樹,那么門票價格就會不斷上漲。景區(qū)維護方面,政府應該加大投入,而不是將這些資源完全放手交給管理方投資,再靠門票收益。政府應該對景區(qū)資源的管理與維護有一定的規(guī)劃,然后出資購買社會服務,聘請管理者對其進行維護!秶衤糜涡蓍e綱要》也提出了要“逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入”。

  地方需要明白,適度地從門票經濟中跳出來,對當?shù)匕l(fā)展是有好處的,可以帶動其他的周邊產業(yè),做長旅游產業(yè)鏈。這符合國家對提振旅游業(yè)的各項規(guī)劃。而繼續(xù)嚴重依賴門票經濟,不斷漲價,不符合國家對旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃精神。《國民旅游休閑綱要》不僅要求推動有條件的地方制定鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施,而且還明確敦促地方要改善國民旅游休閑環(huán)境。比如,公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地,以及城市休閑公園應限時免費開放。穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點門票價格,并逐步實行低票價。

  此外,一些著名景區(qū)不僅門票價格偏貴,而且還存在景區(qū)消費偏貴,消費不能開發(fā)票,以及服務較差的現(xiàn)象。這些都提示,旅游業(yè)的監(jiān)管需要改進。在做好提振旅游業(yè)的增量發(fā)展時,存量的一些問題也需要解決好。

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