公共外交助力中企“走出去”
2014-09-29    作者:劉英    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施至今已超過(guò)20個(gè)年頭,近年來(lái)中國(guó)企業(yè)“走出去”加速,對(duì)外投資規(guī)模日益增多。截至2013年底,中國(guó)企業(yè)海外投資超過(guò)6000億美元,累計(jì)形成海外資產(chǎn)超過(guò)3萬(wàn)億美元。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2014年1月至7月,我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3701家境外企業(yè)進(jìn)行直接投資,累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資525.5億美元,預(yù)計(jì)全年同比增長(zhǎng)11%。可惜,伴隨我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模的擴(kuò)大,收益并未同步提高。有專(zhuān)家指出,中國(guó)對(duì)外直接投資30%看起來(lái)是成功的,對(duì)中國(guó)和投資所在國(guó)都有益,但剩下的70%收益則不太好。
  中國(guó)企業(yè)“走出去”的主要形式包括對(duì)外直接投資、企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)、工程承包、執(zhí)行援外項(xiàng)目、能源資源合作、貿(mào)易和加工生產(chǎn)等。目前中國(guó)企業(yè)“走出去”還處于初級(jí)階段,隨著“走出去”的速度加快、范圍擴(kuò)大,同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題的侵?jǐn)_。
  首先,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇。今年以來(lái)國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大。其次,勞工爭(zhēng)端多發(fā)。中國(guó)企業(yè)海外投資的企業(yè)管理方式并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)際化或者“入鄉(xiāng)隨俗”,這和中國(guó)與投資地區(qū)的本土文化和管理方式存在差異有關(guān),更深層次原因是中國(guó)“走出去”的企業(yè)大多傾向派遣國(guó)內(nèi)管理和勞務(wù)人員。這很難解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題,也容易引發(fā)勞資糾紛。再次,環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。
  以上問(wèn)題大多集中于發(fā)展中國(guó)家或地區(qū),特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目領(lǐng)域。此外,中國(guó)企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資項(xiàng)目中還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理方式等差異以及不了解其他國(guó)際相關(guān)規(guī)則等問(wèn)題。
  針對(duì)上述問(wèn)題,中國(guó)除改進(jìn)本國(guó)企業(yè)管理方式、加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、學(xué)習(xí)國(guó)際慣例和規(guī)則外,還應(yīng)加強(qiáng)推動(dòng)公共外交。公共外交是以國(guó)外民眾為對(duì)象,以信息和語(yǔ)言為主導(dǎo)的外交決策行為,它強(qiáng)調(diào)外交實(shí)施國(guó)與國(guó)外民眾的“合作”關(guān)系。推動(dòng)公共外交可以減少和消除投資國(guó)或地區(qū)對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的警惕、偏見(jiàn)和誤解排斥,降低中國(guó)企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)。
  在筆者看來(lái),中國(guó)企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)“入鄉(xiāng)隨俗”。在尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、宗教信仰和生活方式的基礎(chǔ)上,在經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化、人力資源管理等方面融入當(dāng)?shù)氐奈幕⒐芾矸绞健?BR>  “走出去”的企業(yè)還應(yīng)與當(dāng)?shù)馗鞣奖3置芮薪佑|和聯(lián)系。中國(guó)企業(yè)一般善于對(duì)當(dāng)?shù)卣⒚襟w的公關(guān),但普遍缺少對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織、工會(huì)以及其他有影響力的組織或者重要人士、廣大民眾的溝通。而在投資當(dāng)?shù)亻_(kāi)展廣泛的公共外交對(duì)于保障投資安全至關(guān)重要。
  最后,學(xué)習(xí)和熟悉國(guó)際慣例,尤其是國(guó)際商務(wù)反腐敗規(guī)則。據(jù)國(guó)際商會(huì)(ICC)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在世界400強(qiáng)企業(yè)中,60%的受調(diào)查企業(yè)有過(guò)腐敗的經(jīng)歷,45%的企業(yè)因腐敗問(wèn)題失掉對(duì)外投資機(jī)會(huì)或面臨投資風(fēng)險(xiǎn),而55%的企業(yè)表示腐敗行為一旦被發(fā)現(xiàn),將對(duì)企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。正如中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員張燕玲所呼吁的那樣,“中國(guó)企業(yè)家都應(yīng)學(xué)習(xí)反腐敗的規(guī)則和條款”。
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