公開是治理“空餉大軍”的最好武器
2014-09-29    作者:張燕    來源:中國網(wǎng)
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  湖南永州一名科級干部發(fā)帖舉報(bào)自己吃空餉7年,詐騙國家20多萬元。據(jù)他透露,永州零陵區(qū)共有超770人吃空餉。媒體采訪發(fā)現(xiàn),要求干部吃空餉,或可解決干部超編、領(lǐng)導(dǎo)超職數(shù)問題。而在當(dāng)?shù),有些地方明明一個職位可以做的事情,卻要五六個人去做,增加了干部編制。(9月26日《中國青年報(bào)》)

  隨著反腐敗和整風(fēng)運(yùn)動的深入,各地都在清查吃空餉的公職人員。從已有的報(bào)道和公眾的認(rèn)知看,吃空餉的現(xiàn)象不是一地存在,可以說在不少政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,包括一些國有企業(yè)都存在。譬如最近媒體報(bào)道的,按照人數(shù)多少排序:河北省清理吃空餉者5.5萬人、四川省清理清退2.8萬人、河南省清理1.5萬人、吉林省清理0.86萬人。

  簡單一算,實(shí)在嚇人,僅以上四個省份就清查出10萬公職人員吃空餉。如果我們接著再算,10萬人,意味著每年要消耗多少公款。由此推之,全國吃空餉的公職人員該有多少,這是多大的財(cái)政支出和浪費(fèi)?為什么會有如此多的吃空餉者,而且屢禁不絕?說白了還是因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)也好,事業(yè)單位包括國有企業(yè)也好,編制管理混亂、對以權(quán)謀私行為缺乏有效監(jiān)督,吃空餉見怪不怪沒人去管,也就有恃無恐。

  歸納各地吃空餉的情況,我們會發(fā)現(xiàn)確實(shí)如此:譬如關(guān)系戶,包括領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬,占用編制領(lǐng)工資,誰敢說個不字;還有改非人員,在一些地方,超過這條線仍擔(dān)任某級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,通常要改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),但是該吃餉的照吃。遇到這種情況,不給人家吃空餉也不符合官場邏輯;以及離崗或退養(yǎng)人員,人走了不核銷編制或工資。還譬如報(bào)道所言,湖南永州一名科級干部發(fā)帖舉報(bào)自己吃空餉,當(dāng)?shù)鼐痛嬖谝粋人干的活配五六個編制的情況。其實(shí)不需要這多人上班,只好鼓勵分流、下海,員工給單位交一些錢即可在外自主謀生,有的還可繼續(xù)領(lǐng)取工資或補(bǔ)助……

  分析完吃空餉的具體情形,不難看出,要根治吃空餉的現(xiàn)象,至少最大程度減少這種情況其實(shí)并不難。只需要對所有公職人員進(jìn)行有計(jì)劃地普查和登記,并形成向社會公開的機(jī)制,通過網(wǎng)絡(luò)公開,實(shí)時更新,要吃空餉也就不那么容易了。

  必須得指出,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代,如果相關(guān)部門還是僅依靠內(nèi)部清查,那么吃空餉的情況,要么礙于情面難以根治,要么剪掉一茬風(fēng)聲不再后繼續(xù)發(fā)芽。公開是最好的監(jiān)督手段,強(qiáng)化陽光的作用,相關(guān)部門應(yīng)從機(jī)制上保障社會、公眾、媒體的監(jiān)督作用。這是被證明有效的良好經(jīng)驗(yàn),不該排斥。此外,對于吃空餉者,特別是靠權(quán)力吃空餉者及其靠山,要嚴(yán)厲問責(zé)。如果構(gòu)成詐騙或者貪污的,有必要通過司法手段解決,以震懾吃空餉的現(xiàn)象。

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