法國財政部長薩潘10月1日公布了法國政府2015年的預(yù)算草案。該草案清晰勾勒出未來三年法國政府“錢袋子”的管理思路，三大要點躍然紙上：減支出、降赤字和促就業(yè)。尤其令人印象深刻的是，其計劃減支總額達到500億歐元，規(guī)模之大為半個世紀(jì)以來僅有。
在草案的字里行間，人們不難感受到法國政府力求改革“動真格”的苦心。草案明確規(guī)定，法國國家機構(gòu)未來三年要帶頭“割肉”，減支任務(wù)達190億歐元，占減支全盤目標(biāo)500億歐元的相當(dāng)一部分。這三年期間法國公共支出年均增長率，也明確計劃壓低在0.2%。
法國政府“割肉”的勇氣令人動容，新預(yù)算的嚴(yán)謹細致也看似完美，但如果實現(xiàn)不了，說到底都不過聾子的耳朵——擺設(shè)。這個言之鑿鑿的新草案，有待時間檢驗它的成色�？赡芨釉愀獾氖牵@個新草案給人們帶來了更大的期望，一旦未能實現(xiàn)，帶來的失望也將顯得格外沉重。
之所以這么說，首先是因為，從歷史紀(jì)錄上看，本屆法國政府經(jīng)濟政策的可信度難言良好。現(xiàn)任總統(tǒng)奧朗德2012年剛上任時，信誓旦旦要振興經(jīng)濟，可是兩年下來結(jié)果如何呢？失業(yè)人數(shù)一再刷新歷史紀(jì)錄，截至今年7月份，法國兩年內(nèi)新增失業(yè)人口居然超過50萬；經(jīng)濟增長方面，零增長屢見不鮮，遲遲達不到1.5%的創(chuàng)造就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線；此外，作為歐盟內(nèi)部的一名“帶頭大哥”，竟然連自己曾莊嚴(yán)承諾的削減赤字目標(biāo)也實現(xiàn)不了，聲稱要推遲兩年才能實現(xiàn)……說得嚴(yán)重點，如此“劣跡”，誰敢輕易再信之呢？
其次，從技術(shù)層面上看，法國政府的這份預(yù)算草案并非沒有給自己留后路，一些預(yù)設(shè)前提值得注意。比如，就削減赤字而言，草案中預(yù)設(shè)的減赤節(jié)奏是2015年將赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從今年的4.4%降到4.3%，2017年降到3%以下。但預(yù)設(shè)的前提是，2015年經(jīng)濟增長可達到1%，2017年可達到1.9%。對此，法國財政監(jiān)督機構(gòu)——高級財政理事會提出質(zhì)疑，認為無論是歐洲宏觀經(jīng)濟形勢，還是法國近期的經(jīng)濟增長指標(biāo)，都顯示這樣的預(yù)測實在是過于樂觀。這不是“打臉”是什么？
更關(guān)鍵的是，在社會心態(tài)層面，法國政府新預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，似乎仍然缺乏足夠的社會基礎(chǔ)。顯而易見，如此大規(guī)模減支計劃的落實，不僅要靠政府自上而下的推動，也需要各行各業(yè)、各個階層的配合和支持。不幸的是，法國社會當(dāng)前一個普遍的心態(tài)恰恰是：改革可以，但是動我的“奶酪”堅決不行。這種短視導(dǎo)致法國社會屢屢出現(xiàn)缺乏理性的博弈。遠的不說，最近持續(xù)半個月之久的法航員工大罷工、法國社會對于可能削減家庭補助傳聞的不滿情緒都是典型案例。
這種社會心態(tài)困擾法國政府是如此之深，以至于奧朗德在9月份召開的大型記者會上，公開對這種深植于法國公眾骨子里的自私和狹隘進行了辛辣的諷刺。如果這種心態(tài)沒有改變，任何大規(guī)模的改革計劃都不免淪為水中月、鏡中花，蹉跎于歲月的塵土中。由此觀之，這次新出臺的預(yù)算草案靠不靠譜還很難說。
