時下，美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略可謂成績斐然，德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略也頗令人耳目一新，但較少為人知的是，法國的工業(yè)復(fù)蘇也已悄悄拉開帷幕。
和美德相似，法國之所以開始重振工業(yè)，是“窮則思變”的結(jié)果。近年來，法國經(jīng)濟萎靡不振，揮之不去的衰退陰影迫使法國檢視自己的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這一下，發(fā)現(xiàn)一個嚴重的問題：法國的工業(yè)實力幾乎要掉出一流強國之列。
據(jù)法國總統(tǒng)奧朗德透露，法國的工業(yè)產(chǎn)值近十年來在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比下降了4個百分點之多，流失的就業(yè)崗位達到75萬個。世界銀行的統(tǒng)計更是觸目驚心：1971年法國工業(yè)尚占國內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，到了2013年僅占18.8%，下降了幾近15%。世界經(jīng)濟論壇的國家競爭力報告顯示，法國的國家競爭力排名已遠遠落在美、日、德等大國之后。
痛定思痛，奧朗德決定采取“進攻性”的策略奮起直追。重振工業(yè)的一個重要舉動，就是在2013年9月正式宣布實施“新工業(yè)法國”計劃。這個計劃洋洋灑灑，一口氣確定了34個優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)項目，從宗旨目標到組織架構(gòu)，從落實步驟到預(yù)期效果，無不規(guī)劃到位。從這份計劃來看，法國重振工業(yè)的模式具有三個鮮明特征：
第一，注重實用性和漸進性。優(yōu)先立項的三個標準清晰地反映出這一特點：首先，這個項目必須屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，前景遠大；其次，涉及的頂尖技術(shù)必須是由法國掌握的，不會到頭來為他人作嫁衣；再者，在相關(guān)市場上法國企業(yè)已取得領(lǐng)先，或有可能脫穎而出。一言以蔽之：法國重振工業(yè)的著眼點并不立足于開發(fā)出顛覆性的成果，而是在既有成果的基礎(chǔ)上深耕細作，以求再進一步。
歷覽34個優(yōu)先立項，也確實如此：比如新一代高速列車、電動飛機，顯然是繼承了法國在交通、航空航天等領(lǐng)域的優(yōu)勢；而節(jié)能建筑、食品加工等領(lǐng)域，法國更是早已全球領(lǐng)先。這個計劃里甚至包括智能紡織、木材加工等傳統(tǒng)行業(yè)的項目，其實用性導向可見一斑了。
第二，注重“兩只手”平衡搭配。奧朗德的理念是，政府這只“有形的手”負責搭臺，市場這只“無形的手”負責唱戲。那么，兩只手具體怎樣配合呢？
“新工業(yè)法國”計劃的準備和落實架構(gòu)是這樣的：在前期調(diào)研中，由法國國家工業(yè)理事會牽頭，邀請工業(yè)方面各行業(yè)的領(lǐng)軍人物以及麥肯錫這樣的國際咨詢公司進行規(guī)劃。注意，法國國家工業(yè)理事會里，政府和非政府人士的比例大約是1：1，后者甚至可能略多，這就大大限制了政府意志的膨脹。
在后期落實中，每個項目的帶頭人絕大多數(shù)都是行業(yè)內(nèi)專家或企業(yè)負責人，極少由政府官員擔任。這個項目帶頭人的一個重要職責就是召集業(yè)內(nèi)人士、政府官員和金融機構(gòu)共同制訂本項目落實計劃的路線圖，路線圖制訂之后要由新設(shè)的指導委員會進行審批。而這個指導委員會的成員，也是行業(yè)人士為主，政府官員為輔。由此，各道環(huán)節(jié)保證市場足以發(fā)力，政府不會失位。
第三，注重及時跟進金融配套措施。法國人深諳“兵馬未動，資本先行”的道理，圍繞“新工業(yè)法國”計劃，前前后后出臺了各種金融輔助舉措，重點舉措之一就是改革“研發(fā)抵稅”機制，通過簡化抵稅減免的計算辦法以及大幅提高抵稅上限，調(diào)動中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)參與工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。
今年7月，隨著34個優(yōu)先發(fā)展項目的實施路線圖全部審批通過，法國工業(yè)振興進入平靜落實階段。盡管法國政府8月底進行了改組，原先負責這一計劃的生產(chǎn)振興部已經(jīng)改名為經(jīng)濟、工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟部，部長也從蒙特堡換成了馬克龍，但是法國政府復(fù)蘇工業(yè)的決心沒有改變，重振工業(yè)的進程依然向前推進。未來，法國重振工業(yè)的具體成效值得繼續(xù)關(guān)注。
