養(yǎng)老支出是個(gè)火燒眉毛的大問(wèn)題，做實(shí)個(gè)人賬戶至關(guān)重要。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，財(cái)政部近日公布了“關(guān)于2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說(shuō)明”。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)中，2013年支出16699億元，同比增長(zhǎng)20%，相比5年前翻了一倍。有專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)基金收入很有可能難以負(fù)擔(dān)支出的增加，2014年底，繳費(fèi)收入就有可能少于支出，出現(xiàn)年度繳費(fèi)赤字。
政府并不是現(xiàn)在拿不出養(yǎng)老金，不等于空轉(zhuǎn)賬戶立馬崩盤(pán)。這兩年是養(yǎng)老紅利享受期，繳納基數(shù)大幅上升，相應(yīng)的養(yǎng)老金也大幅上升。人社部今年5月28日發(fā)布的《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存31275億元。全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)
(含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入合計(jì)35253億元，比上年增長(zhǎng)4514億元，增長(zhǎng)率為14.7%。基金支出合計(jì)27916億元，比上年增長(zhǎng)4585億元，增長(zhǎng)率為19.7%。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為81968萬(wàn)人，比上年末增加3172萬(wàn)人。
基數(shù)紅利迅速消失。2013年養(yǎng)老金支出增長(zhǎng)率高于收入增長(zhǎng)率，相差5個(gè)百分點(diǎn)。2012年全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(不含城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入合計(jì)28909億元，增長(zhǎng)率為20.2%;基金支出合計(jì)22182億元，增長(zhǎng)率為22.9%，也是支出增長(zhǎng)率高于收入增長(zhǎng)率。其中不僅包含養(yǎng)老，也包含醫(yī)療等項(xiàng)。2013年，我國(guó)連續(xù)第9年上調(diào)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整幅度均為10%，目前月人均水平近1900元，而這一數(shù)字在2005年僅為700元。現(xiàn)在一些養(yǎng)老賬戶不足靠財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額取決于財(cái)政收入。
如果不能做實(shí)個(gè)人賬戶，低收入群體社會(huì)養(yǎng)老數(shù)額低到形同虛設(shè)，并且不能隨人轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿參保，情愿退保。
按照相關(guān)政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者連續(xù)繳費(fèi)15年，60歲后每月最低只能領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，即便按照最高標(biāo)準(zhǔn)參保新農(nóng)保，最多也只能獲得每月100多元的養(yǎng)老金。在全國(guó)大多數(shù)地方，農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月只有55元，無(wú)法保障基本生活。去年12月26日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，中國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元。
這樣的數(shù)額難以有吸引力。2012年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4543萬(wàn)人，同年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工16336萬(wàn)人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工只占總量的約1/6，占外出的約1/4。更糟糕的是，出現(xiàn)了農(nóng)民工大規(guī)模退�，F(xiàn)象。農(nóng)民工朋友從沿海返鄉(xiāng)，一些地區(qū)退保時(shí)，只退個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，而單位繳費(fèi)的大部分資金被留在當(dāng)?shù)�，農(nóng)民工返鄉(xiāng)損失保險(xiǎn)金，還失去了參保多年的繳費(fèi)年限。
目前當(dāng)期發(fā)放缺口，由政府財(cái)政補(bǔ)助，但由政府大規(guī)模長(zhǎng)期補(bǔ)貼并不現(xiàn)實(shí)，最好的辦法是做實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶，按照繳納數(shù)額領(lǐng)取養(yǎng)老金，政府補(bǔ)貼通脹損失，如此一來(lái)，繳費(fèi)積極性必然上升。人人為自己的未來(lái)保障添磚加瓦。如果給異地流轉(zhuǎn)人為設(shè)置障礙，如果讓低收入群體繳費(fèi)填補(bǔ)窟窿，無(wú)異于挖社會(huì)保障制度的墻腳。
一方面是低收入群體的低保，另一方面是公務(wù)員隊(duì)伍的養(yǎng)老雙軌制屢引爭(zhēng)議。公務(wù)員以崗定編，如果工資固定可以設(shè)立政府財(cái)政支付的養(yǎng)老金，前提是以崗定編必須完成，財(cái)政養(yǎng)老金支付公開(kāi)透明。
如果做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，根據(jù)崗位確定福利，再高的花費(fèi)也有盡頭。
現(xiàn)階段全面提升養(yǎng)老金不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)的是做實(shí)賬戶，信息公開(kāi)，讓繳納者心中有底，有公平的感受。
