日前,網(wǎng)上曝光一張《交警雁塔大隊(duì)第四季度11月份專項(xiàng)整治月量化任務(wù)分解表》照片,內(nèi)容顯示交警雁塔大隊(duì)各中隊(duì)對(duì)11月份針對(duì)兩三輪車、酒駕醉駕、渣土車、走禁線以及違停的量化任務(wù),其中包含罰款數(shù)額和數(shù)量。西安市公安局交通警察支隊(duì)官方微博表示,已責(zé)令雁塔大隊(duì)立即糾正將工作量轉(zhuǎn)換成罰款的錯(cuò)誤做法,并通報(bào)批評(píng)。(11月2日人民網(wǎng))
交警雖對(duì)違反道法的行為有處罰權(quán),但這也是在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上,倘若把交警每天的工作量化為罰款金額,那其結(jié)果完全可以想象,如此做法還真是讓人啼笑皆非。依筆者看這是醉翁之意不在酒。
按照交警雁塔大隊(duì)官方微博的說法,將工作量化為罰款數(shù)量的目的是為了更好地落實(shí)交警崗位責(zé)任,屬于日常監(jiān)管需要。如此說來,不得不讓人想入非非,交警罰款數(shù)量多就代表其工作盡責(zé)?就表示其堅(jiān)守崗位?照此邏輯,就不會(huì)出現(xiàn)有交警為完成任務(wù),更或超額完成任務(wù)而跨越法的底線,導(dǎo)致亂執(zhí)法、亂處罰,甚至罰單滿天飛的現(xiàn)象。就不會(huì)出現(xiàn)有交警僅為完成任務(wù),在滿足當(dāng)日罰款數(shù)量后而不再履職盡責(zé),導(dǎo)致對(duì)交通違法行為視而不見,以至于交通亂象的現(xiàn)象。如此執(zhí)法豈不是把法當(dāng)作變形金剛,法執(zhí)與否,如何執(zhí)都成了交警的權(quán)力。誰(shuí)來保證權(quán)力尋租、權(quán)錢交易,不作為、亂作為的現(xiàn)象不會(huì)發(fā)生?
罰款下達(dá)任務(wù)還美其名曰是對(duì)工作的量化,其實(shí)折射出的是一種惡政思維。當(dāng)罰款數(shù)量成為執(zhí)法治標(biāo),成為影響工資待遇的工作績(jī)效時(shí),勢(shì)必給執(zhí)法者帶來工作本身之外的壓力,壓力達(dá)到一定極限,自然就會(huì)產(chǎn)生沖破法規(guī)底線的動(dòng)力。近年來類似的例子屢見報(bào)端,前不久不是就有某工商局將罰沒收入目標(biāo)任務(wù)完成情況與年終獎(jiǎng)懲掛鉤的事件。結(jié)果是執(zhí)法者的工作不是為了依法維護(hù)正常秩序,而是為了罰款?這怎讓群眾滿意,怎得到社會(huì)的認(rèn)可?
其實(shí),把罰款當(dāng)作任務(wù)的真正目的不是為了履職盡責(zé),而是另有所圖,不管其如何掩耳盜鈴般巧舌雄辯,最終只能是搬起石頭砸自己的腳。十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確指出,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,并要求嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。既然如此,那不得不問,該交警大隊(duì)將執(zhí)法工作量化為罰款數(shù)量是依據(jù)什么法規(guī)制定的?相關(guān)部門又是否該認(rèn)真查查其罰款的來路和去向,罰款數(shù)量是否與工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤?
把罰款當(dāng)作任務(wù),作為上級(jí)監(jiān)管部門難道就沒有絲毫察覺?是否存在把這看成潛規(guī)則的習(xí)慣自然而睜只眼閉只眼,又是否因其中存在利益分享而充當(dāng)保護(hù)的盾牌?依筆者看,既然問題暴露出來了,就應(yīng)本著嚴(yán)肅的態(tài)度,依照黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處,而不是無關(guān)痛癢的“責(zé)令改正”。