美國總統(tǒng)奧巴馬10日抵達(dá)北京開始為期一周的亞洲之旅，將先后出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、東亞峰會和二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并對中國進(jìn)行國事訪問。觀察人士認(rèn)為，此次出訪成果不僅將檢驗奧巴馬政府在余下兩年任期內(nèi)處理國際事務(wù)的能力，也將關(guān)系到奧巴馬最終能否留下自己的亞洲政策遺產(chǎn)。
　　由于不存在連任壓力，奧巴馬未來兩年更為關(guān)心的是如何留下自己的政策遺產(chǎn)和載入史冊。然而，歷史評價一位總統(tǒng)的政績不是看他做了什么而是做成了什么�；仡欉^去6年的執(zhí)政歷程，奧巴馬主要做成了兩件具有里程碑意義和被廣泛認(rèn)可的大事：一是成為首位非洲裔美國總統(tǒng)；二是帶領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走出二戰(zhàn)以來最為嚴(yán)重的金融危機(jī)并回到穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道。金融監(jiān)管和醫(yī)保改革也是奧巴馬政府的主要政績，但這兩項改革均未完成且存在諸多爭議，目前下定論為時尚早。
　　從歷史經(jīng)驗來看，美國總統(tǒng)往往將任期最后兩年的施政重點放在對外政策，因為下一屆美國總統(tǒng)大選和兩黨政治博弈會令國內(nèi)改革步履維艱。在外交方面，亞太再平衡戰(zhàn)略無疑是奧巴馬的主攻目標(biāo)和最希望留下的政策遺產(chǎn)。奧巴馬出生于美國夏威夷州檀香山市，幼年曾在印度尼西亞首都雅加達(dá)生活，他以此自稱為美國首位“太平洋總統(tǒng)”。奧巴馬2011年正式提出亞太再平衡戰(zhàn)略，一方面旨在加強(qiáng)美國與亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全聯(lián)系，開拓亞洲市場和拉動美國經(jīng)濟(jì)增長；另一方面希望以此平衡中國日益上升的地區(qū)影響力，鞏固美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。
　　美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家馬修·古德曼認(rèn)為，亞太再平衡戰(zhàn)略的成功取決于美國在亞太地區(qū)的政治、安全和經(jīng)濟(jì)政策能否全方位取得明顯進(jìn)展，其中經(jīng)濟(jì)軌道最為關(guān)鍵，這包括奧巴馬政府能否完成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）談判，以及能否處理好中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
　　作為亞太再平衡戰(zhàn)略的重要經(jīng)濟(jì)支柱，TPP也是奧巴馬政府希望打造的21世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)協(xié)定的范本和重塑全球貿(mào)易格局的重要抓手。雖然TPP談判已進(jìn)入最后的妥協(xié)階段，但所謂行百里路者半九十，越是最后的談判越是困難，由于美國和日本在農(nóng)業(yè)和汽車業(yè)市場準(zhǔn)入方面存在較大分歧，過去幾輪TPP談判都未能達(dá)成任何協(xié)議，也未設(shè)定完成談判的具體時間表。
　　TPP成員定于在亞太經(jīng)合組織會議期間舉行一次TPP領(lǐng)導(dǎo)人會議。但白宮新聞發(fā)言人歐內(nèi)斯特此前已明確表示，預(yù)計奧巴馬出訪亞洲期間TPP談判不會取得任何重大突破，美國專家也普遍認(rèn)為今年年底之前不大可能達(dá)成協(xié)議。由于民主黨害怕推動貿(mào)易談判會影響勞工群體對其黨派的支持，不少美國貿(mào)易伙伴都擔(dān)心奧巴馬政府最終能否確保美國國會批準(zhǔn)新的自貿(mào)協(xié)定。古德曼認(rèn)為，如果奧巴馬任內(nèi)不能完成TPP談判，亞太再平衡戰(zhàn)略將變得不完整，甚至只剩下軍事介入，這將難以被本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體接受，并影響地區(qū)穩(wěn)定局勢。
　　對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，古德曼認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)合作是過去35年來穩(wěn)定中美關(guān)系的重要因素并令兩國受益良多，但近年來雙方在網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資貿(mào)易糾紛方面的摩擦也日益增多。他預(yù)計，奧巴馬此次訪問中國將尋求管控雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦和擴(kuò)大合作領(lǐng)域，以推動中美關(guān)系沿著更加積極的軌道向前發(fā)展。他指出，自中國10多年前加入世貿(mào)組織以來，一直缺乏一個自貿(mào)安排，將中美兩大經(jīng)濟(jì)體都包括在內(nèi)，中美應(yīng)考慮就深化兩國貿(mào)易投資一體化進(jìn)程達(dá)成共識，比如啟動中美雙邊自貿(mào)協(xié)定談判、推動中國加入TPP談判或者構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)等。此外，完成中美雙邊投資協(xié)定談判也將為雙方的貿(mào)易投資一體化奠定基礎(chǔ)，但奧巴馬任內(nèi)能否完成此項談判還存在不確定性。
　　隨著民主黨在國會中期選舉中失利，不少亞洲國家越來越懷疑奧巴馬政府能否兌現(xiàn)其亞太再平衡戰(zhàn)略的承諾。此前烏克蘭危機(jī)、打擊“伊斯蘭國”極端恐怖組織和應(yīng)對埃博拉疫情等事情已經(jīng)分散了美國的軍事和財力資源，并影響美國擴(kuò)大在亞洲事務(wù)的影響力。
　　美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家邁克爾·格林說，他們對10個亞洲國家的政策制定專家進(jìn)行的調(diào)查顯示，多數(shù)受訪者對美國亞太再平衡戰(zhàn)略的執(zhí)行存有疑問，而國會中期選舉的結(jié)果某種程度上加重了這些擔(dān)憂。他認(rèn)為，亞洲領(lǐng)導(dǎo)人將通過奧巴馬此次亞洲之行來試圖判斷他是否還有足夠的政治資本來貫徹執(zhí)行亞太再平衡的戰(zhàn)略和兌現(xiàn)先前承諾。奧巴馬將于二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間在澳大利亞就亞洲政策發(fā)表演講，屆時或許會釋放出新的政策信號。