■依法治國專家談
日前，中國社科院法學(xué)所召開中國民法典總則立法研討會(huì)。中國社科院法學(xué)所民法研究室主任、研究員孫憲忠表示，制定民法典是我們這一代人多年以來的心愿，這一次編制民法典，學(xué)術(shù)力量和法制社會(huì)條件是歷來最好的。尤其是四中全會(huì)以來，中央對(duì)依法治國有決心，也有實(shí)際的構(gòu)想�，F(xiàn)在，我們也擁有一批專業(yè)化程度高、學(xué)術(shù)水平高的民法學(xué)家，所以我們應(yīng)該有信心和決心。
孫憲忠首先談到民法典的編纂問題。他說，人類社會(huì)進(jìn)入文明之后，有系統(tǒng)的法律和國家時(shí)期，而后進(jìn)入制度文明，不僅僅是民間行為的規(guī)范，更是對(duì)國家的各個(gè)方面的調(diào)整。這種制度從古到今是進(jìn)步的表現(xiàn)。人民主權(quán)等思想運(yùn)動(dòng)與民法典運(yùn)動(dòng)，將民間活動(dòng)法典化，是擴(kuò)大人民權(quán)利縮小國家權(quán)力的體現(xiàn)。在沒有編制民法典之前，國家制度的形態(tài)是落后的，編制民法典之后，國家制度形態(tài)的各個(gè)方面逐漸走向了進(jìn)步。我國也曾經(jīng)編制過幾次民法典，說明我們認(rèn)識(shí)到民法典在國家發(fā)展中的重要作用�，F(xiàn)在，民法典的制定正式提上了日程。
依法治國需要扎扎實(shí)實(shí)的民商法制度
孫憲忠認(rèn)為，制定民法典有幾個(gè)注意的要點(diǎn)：
一是，民法典是民事立法體系化和科學(xué)化的產(chǎn)物。
以前人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)是不理性的。法律的體系化和科學(xué)化不是想擴(kuò)張法官、檢察官的權(quán)力，恰恰是限制他們的權(quán)力。要把各種抽象的知識(shí)變成更有體系化、更有邏輯的東西，對(duì)此，我們應(yīng)該肯定它，不能認(rèn)為這是背離人民的、繁瑣的。過去我國在體系化和科學(xué)化上做得比較少，致使最高法院不斷編制司法解釋，也是迫不得已。
二是，民法推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用顯著。
法國民法典的頒布最為典型，原來法國是相對(duì)落后的國家，民法典編制以后國力變強(qiáng)。德國也是一樣，對(duì)工業(yè)尤其是工商業(yè)的發(fā)展有很大作用。其他國家也是。把普通國民的權(quán)利寫清楚，體現(xiàn)了國民的重要性，把人民的積極性調(diào)動(dòng)起來。
我國以往很少講到制度文明，人類的發(fā)展是需要制度的，從某種意義上講，四中全會(huì)提出的依法治國我們很肯定，就是制度文明的體現(xiàn)。我們認(rèn)識(shí)到其重要作用，這是我們制定它的基礎(chǔ)。我國已經(jīng)制定了很多的民法特別法，都對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展有很多的作用。從我的調(diào)研中看出，人們對(duì)國家的法律有很多的不滿意，但對(duì)民法的意見不是很大，而是對(duì)憲法體制中的問題相對(duì)意見較多。人們對(duì)民法典的制定還是很支持的，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。
三是，制定民法典需要重新認(rèn)識(shí)民法典的社會(huì)公用。
我們一方面知道制定民法典很重要，一方面又有障礙，尤其是繼受前蘇聯(lián)法的觀念，認(rèn)為民法不重要。
我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的民法應(yīng)該是我們應(yīng)當(dāng)推行的法。我國的民間社會(huì)已經(jīng)存在，并且有很大的發(fā)展�；橐觥⒑贤�、公司投資、轉(zhuǎn)讓、許可使用上的意思自治已經(jīng)存在，主體、法律關(guān)系、責(zé)任已經(jīng)彰顯。法律體系需要整合，需要這樣的民法典，學(xué)界對(duì)民法典制定的認(rèn)識(shí)還不夠。我們討論依法治國時(shí)，有的人認(rèn)為這和公法有關(guān)，和民法無關(guān)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到依法治國需要扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在的民商法制度，否則依法治國只能是停留在馬路上喊口號(hào)的階段。之所以有這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是因?yàn)楹芏嗳藳]有經(jīng)歷過民法訓(xùn)練，不知道這才是真正的法律依據(jù)。一個(gè)國家講法治，必須把理想落實(shí)到一個(gè)個(gè)的行為規(guī)范中去，主要是靠民法典。拿破侖的民法典深入了社會(huì)的方方面面，也深深影響社會(huì)，歷史上認(rèn)為他是進(jìn)步的思想家。我也希望咱們?cè)鷮?shí)實(shí)去做。
當(dāng)前最迫切的是民法總則的編制
孫憲忠接著提出，需要解決六個(gè)理論和實(shí)踐問題。
首先是思想認(rèn)識(shí)的問題，要從體制改革的層面來認(rèn)識(shí)民法和依法治國的關(guān)系。
第二個(gè)問題是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民法固有制度的一些研究，主體、權(quán)利、責(zé)任的制度，研究還不夠。
比如主體制度，民法通則的法人形態(tài)在當(dāng)時(shí)是具有積極意義，但已經(jīng)不符合現(xiàn)在。公司、企業(yè)的資產(chǎn)來自國家的授予已經(jīng)不符合時(shí)代。法人制度和商法脫節(jié)太大，民法要作為將來的民商基本法這方面會(huì)有問題。還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)怎樣立法，還有很多問題要做。以往的民法，對(duì)法律更新、反映現(xiàn)實(shí)的問題考慮不夠。
第三，民法的制度體系脫離現(xiàn)實(shí)的問題。中國社科院做了很多的努力，我了解最多的是農(nóng)村土地的問題。城市中的“集體”和“勞動(dòng)人民群眾”是誰都搞不清楚的。起草物權(quán)法時(shí)我心中有些隱痛，總是對(duì)規(guī)則有些不滿，覺得不能滿足現(xiàn)實(shí)。
第四是民法立法的整合問題。民事立法幾十年中有許多的不協(xié)調(diào)問題，是需要整合的。
第五是研究民法和民法特別法之間的關(guān)系，怎樣協(xié)調(diào)互相照應(yīng)。
第六是民法立法的規(guī)則、規(guī)范問題。立法是很理性的問題，不是搞口號(hào)就能解決的。
孫憲忠最后談到當(dāng)前編制民法典最迫切解決的民法總則的編制問題。他說：總則是綱領(lǐng)性的文件、最基本的理論體系。有些人認(rèn)為《民法通則》應(yīng)該延續(xù)，有討論意義，這立不住腳�！睹穹ㄍ▌t》制定于1986年，當(dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)�！睹穹ㄍ▌t》實(shí)際上已經(jīng)被掏空了，156個(gè)條文中只有不到十個(gè)還在起作用，其他都被特別法替代了，只有人格權(quán)部分有條文在適用，這是我們要下力氣首先要做的工作。
