打破房地產(chǎn)領(lǐng)域的官商利益同盟
2014-11-18    作者:劉白    來源:光明日報
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  隨著反腐效應(yīng)的發(fā)酵,房地產(chǎn)也成了“高危行業(yè)”。據(jù)媒體報道,在廣東、湖北、重慶、四川、云南等地,僅今年被公開曝光牽涉官員落馬案的地產(chǎn)商就超過10個。報道援引了深圳一位房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者的話,“基本上只要有官員落馬的地方,就會有地產(chǎn)商被牽出來”,“在反腐高壓態(tài)勢下,地產(chǎn)成了高危行業(yè),令地產(chǎn)商坐立不安,隨時都有可能出事,導(dǎo)致有些地方小房企對依靠關(guān)系拿的地,不敢動工開發(fā)”。

  對于土地腐敗和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的官商勾結(jié),已經(jīng)有太多具體案例向公眾做了展示。被稱為“影子地主”“地產(chǎn)大佬”的廣州原副市長曹鑒燎于今年7月落馬,隨后的各種新聞追蹤顯示,他的土地斂財涉案金額近三億元,“兩地產(chǎn)老板涉曹鑒燎案滯留境外”。幾乎與此同時,洛陽市原副市長郭宜品與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商“組團”失蹤,引發(fā)了當(dāng)?shù)爻錆M黑色幽默的地毯式追捕。

  如果說在改革的過程中,許多領(lǐng)域都形成了自己的利益集團,土地流轉(zhuǎn)、審批、開發(fā)領(lǐng)域的利益集團則是最具典型性的一個。它清楚地展現(xiàn)了利益集團的兩個特征,一是權(quán)力和市場結(jié)盟,一面通過權(quán)力獲得公共資源,一面通過市場變現(xiàn);二是完成了權(quán)力對市場的規(guī)制和主導(dǎo),剔除了市場的公平性規(guī)律,保留了市場的私人化收益,最終導(dǎo)致市場的附媚和扭曲。除了對市場本身的破壞性改造,這個過程還助推了土地財政的惡化和房地產(chǎn)泡沫的擴大,常常直接或間接引起征地糾紛、補償矛盾、群體事件,從而影響社會穩(wěn)定。

  可以說,官商聯(lián)盟的出現(xiàn),是市場經(jīng)濟不完善的結(jié)果,房地產(chǎn)領(lǐng)域的官商同盟就是典型體現(xiàn)。這其實意味著,當(dāng)前,除了以房地產(chǎn)項目為抓手進行反腐的作為之外,還應(yīng)在根子上拆解這種官商同盟,從根本上遏制他們的結(jié)盟沖動。

  拆解這個同盟,意味著重塑權(quán)力倫理和市場環(huán)境,其目標(biāo)的達成和中國改革的程度和效果是同步的,肯定不能靠哪個專項改革一招制敵。但對于眼前能夠做到的事情,曹鑒燎的案例或許可以給出一些啟示。曹鑒燎任增城市委書記時,手握“三舊改造”項目的審批權(quán),“符合政策的項目,他可以壓著不辦”,直到“所有人主動或被動地和曹鑒燎在地產(chǎn)行業(yè)中的代理人達成合作意向”。審批權(quán)力的高度集中,一把手決策的家長化,都使得官商聯(lián)盟獲益的沖動能輕易找到出口。只有先改變這種現(xiàn)狀,才能為治本的改革贏得時間。

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