打開巨額停車費(fèi)信息黑箱
2014-11-25    作者:張楓逸    來源:證券時(shí)報(bào)
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  截至目前,北京、上海、廣州、天津四個(gè)城市汽車總量已超1200萬輛。汽車停靠在路邊政府劃定的車位上,車主每次動(dòng)輒要付出十幾元甚至數(shù)十元的停車費(fèi)。但媒體記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),車主繳納的停車費(fèi)與政府財(cái)政所得之間存在巨大差額,至少有一半收上來的錢最終沒有進(jìn)入政府的口袋,一些地方財(cái)政的相關(guān)收入甚至是零。

  按照停車管理的制度設(shè)計(jì),車主向停車管理者支付停車費(fèi),停車管理者則要向政府繳納占道費(fèi)和經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。然而,現(xiàn)實(shí)情形是停車管理者日進(jìn)斗金,政府財(cái)政卻并未從中收益多少。早在2011年就有媒體質(zhì)疑,北京市每年停車收費(fèi)保守估計(jì)大約百億,但進(jìn)入國(guó)庫的僅有區(qū)區(qū)幾千萬。如今,這一現(xiàn)象不再僅限于北京。

  通過停車費(fèi)這一“經(jīng)濟(jì)杠桿”限制車輛使用,減輕交通壓力,同時(shí)將停車費(fèi)用于道路設(shè)施建設(shè)和公共交通發(fā)展,從而擴(kuò)大城市交通的容量,改善出行秩序,是一舉兩得的好事。然而,巨額停車費(fèi)進(jìn)入黑洞,阻斷了城市治堵的良性循環(huán)。停車費(fèi)取之于民卻未能用之于民,讓渡了停車自由卻未能獲得應(yīng)有回報(bào),形同被打劫。

  2011年4月1日起,北京大幅提高中心城區(qū)停車費(fèi),這本是繼實(shí)施車輛限行、搖號(hào)限購(gòu)政策后又一項(xiàng)旨在“緩解擁堵”的政策,但媒體和公眾卻并不買賬,紛紛詰問:“動(dòng)輒400%、500%的驚人漲幅,是否包含了個(gè)別部門與停車企業(yè)的私心?”因?yàn)檫@里面嚴(yán)重的信息不透明,必然導(dǎo)致民眾的懷疑和不滿。一些城市停車管理中的一連串怪事,讓人大呼“看不懂”。一些城市聲稱對(duì)車位經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行招投標(biāo)或特許經(jīng)營(yíng),但結(jié)果要么是一些辦公簡(jiǎn)陋、人員極少的“皮包公司”,“特許”管理著黃金地段的大規(guī)模停車位;要么是招標(biāo)方特意修改投標(biāo)者資質(zhì)門檻,使得一些本不具備資格的公司順利中標(biāo)。有的停車企業(yè)長(zhǎng)期不按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)繳納占道費(fèi),甚至從來沒有給政府繳納一分錢,其收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)依然穩(wěn)如泰山。這停車費(fèi)收得稀里糊涂,去得不明不白,民眾自然有理由懷疑里面存在嚴(yán)重的腐敗。

  目前,由于預(yù)算管理的不嚴(yán)肅,各地大多以行政事業(yè)性收費(fèi)將停車費(fèi)收入列入政府非稅財(cái)政收入,這為管理和監(jiān)督留下漏洞。一方面,經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的市場(chǎng)化程度不夠,存在極大的隨意性,甚至和街道辦領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼就能開個(gè)停車場(chǎng);另一方面,政府向停車管理企業(yè)收取的經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用、占道費(fèi)很少被單獨(dú)公示,缺乏人大審查和公眾監(jiān)督,存在暗箱操作的空間。

  巨額停車費(fèi)絕不能成為“糊涂賬”。有關(guān)方面必須對(duì)現(xiàn)存的停車費(fèi)中可能存在的腐敗進(jìn)行調(diào)查,把這里面的信息黑箱揭開。同時(shí),必須完善管理,嚴(yán)格招投標(biāo)制度,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。定期向社會(huì)公布收支情況,列出詳細(xì)清單,杜絕“跑冒滴漏”,切實(shí)去除其中的腐敗。

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